Стрілецький наказ – одне з провідних установ на території Володимиро-Суздальського князівства, з якого надалі виросла вся Російська імперія. Після захоплення північно-східних земель Золотою Ордою місцеве управління здійснювалося через мережу особливих контролюючих органів – хат, з яких надалі виросли повноцінні адміністративні "контори" – накази. Мало хто знає, що сучасна для свого часу структура внутрішнього управління була створена в царювання Івана Грозного.

Внутрішні реформи й Стрілецький наказ

Рік заснування нової установи – 1571-й. Необхідність формування відомства з управління полусамостоятельними стрелецкими і козацькими формуваннями назрівала давно. Розширення території Московського царства вимагало гнучкої системи контролю над внутрішніми збройними формуваннями. Старі Стрілецькі хати не могли повною мірою забезпечити контроль над стрелецкими військами, до того ж частина їх перебувала в підпорядкуванні місцевих бояр. Нові реформи повністю реорганізували внутрішні війська Московії, підпорядкувавши їх безпосередньо царської влади через оформлену структуру нових адміністративних апаратів – наказів.

Діяльність Стрілецького наказу

Первинною метою створення цього органу було забезпечення продовольством і грошовими виплатами представників стрілецького війська. Функції Стрілецького наказу зводилися до несення вартової служби, патрулювання вулиць, конвойному супроводу цінних вантажів. Крім цього, стрільці виконували обов'язки сучасних пожежних команд і навіть сміттярів.


Справа в тому, що в XVI столітті Москва нічим не відрізнялася від інших середньовічних міст. Бруд була постійним супутником москвичів. Прибирання вулиць проводили перед урочистими подіями, такими як в'їзд іноземних послів або виїзд царської сім'ї в численні монастирі, розташовані в Підмосков'ї. Такий стан справ нікого не влаштовувало, тому указами було закріплено суворе покарання для тих, хто викидав на вулицю мертвечину або ж не прибирав майданчик перед своїми воротами. Незважаючи на досить суворі заходи, прибиралися вулиці неакуратно і неохоче, мостові чинилися не вчасно. Відповідальність за чистоту столичних вулиць було покладено на місцеву поліцію. Однак поліція була дуже нечисленною і не мала реальної підтримки. В кануни урочистих заходів поліцейські загони посилювалися силами стрільців і козаків, яких посилав Стрілецький наказ. В їх обов'язки входило стежити за роботою подметальщиков, сміттярів і карати тих, хто не виконував укази царя про чистоту вулиць. Спочатку стрільці наймалися лише навесні терміном на один рік, але незабаром такий вид служби міг продовжуватися автоматично, і стрільці в якості караульщиков або поліцейських могли служити міській владі десятиліттями.

Повноваження Стрілецьких наказів

Всі матеріальні блага надходили в розпорядження Стрілецького наказу з інших відомств, які контролювали збір податків з тяглого населення і черносошенного селянства. Розподіл грошей і натурального відшкодування проводилося під контролем голови наказу, який особисто відповідав перед царем за добробут служивих людей. Стрілецький наказ управляв землями, які виділялися «на прокормление» офіцерському складу стрілецьких формувань, а також тими територіями, на яких розташовувалися стрілецькі частини.
Саме Стрілецький наказ відав комплектуванням формуються підрозділів з розряду добровольців в період реальної небезпеки. Таке положення зберігалося аж до 1613 року, коли частину повноважень з управління козацькими загонами було передано новоствореному Козацькому наказом. Незабаром Стрілецький наказ став повноцінним поліцейським органом – з функціями розшуку і дізнання. Таке розширення вимагало збільшення чиновницького апарату, та до кінця XVII століття чисельність піддячих, які служили в Стрілецькому наказі, збільшилася майже вдвічі.

Керівники наказів

На чолі нових відомств стають судді-бояри, при яких перебували кілька помічників. Під час адміністративних реформ старими Стрелецкими хатами керували дяки Григорій Григорович Количев (1571-1572), Василь Якович Щелкалов (1573) і Лука (Рудак) Толмачов (1578-1580). Найпершим їх відомих нам осіб став голова Стрілецького наказу В. Годунов, який очолював відомство до 1593 року.

Занепад

У XVII столітті Стрілецький наказ значно розширив свої повноваження і став одним з найбільш впливових відомств у Московії. До кінця 1629 року в його підпорядкування була передана Збройова слобода – один з перших збройних центрів майбутньої Росії. У 1672 році чисельність стрільців і козаків зросла настільки, що для їх повноцінного постачання довелося створити два додаткових відомства – наказ збору стрілецького хліба і наказ прийому стрілецького хліба. Жителі Помор'я подати оплачували грошима. Зібраний хліб привозили в Москву в особливі житние двори, що розташовувалися неподалік від Калузьких і Мясницких воріт Земляного валу. Прийомом і видачею хлібного забезпечення відали подьячие і дяки, набиравшиеся з виборних стрільців столичних полків.

Спроби перетворень

У 1676 році була спроба розширити Стрілецький наказ передачею йому в підпорядкування московських виборних солдатських полків, але вже до 1680 році дане рішення було скасовано. Тоді ж з ведення Стрілецького наказу були виведені городові стрільці, і відтепер наказ адміністрував лише стрілецький столичний гарнізон.

Скасування Стрілецького наказу

Ліквідація стрілецького війська припала на перші роки царювання Петра Першого. Постійні виснажливі походи, хабарництво та утиски з боку вищого стрілецького керівництва призвели до заколоту. У 1698 році невдала спроба повстання спричинила численні розправи над стрільцями. У страти і тортури цар Петро брав безпосередню участь. Всього було страчено близько двох тисяч стрільців, клеймени і вислані – близько трьох тисяч. Знекровлений Стрілецький наказ перетворився на фікцію - у нього вже не було ні армії, ні грошей. Поступово одне з найбільш впливових відомств Москви перетворюється у звичайне господарське і адміністративне установа. У процесі реформ був скасований Земський наказ, і, як наслідок, його функції були передані Стрілецькому, що мав у той час все ще значний чиновницький апарат і робочу систему управління. Стрілецький наказ скасовано 23 червня 1701 року. Спеціальним царським указом він був перейменований в Наказ земських справ. Трохи пізніше він втратив всяке ставлення до армії і внутрішніх військ – всі ці функції були передані новоствореному відомству Наказом військових справ.