» » Парламент Індії (або Сансад): палати, повноваження, вибори

Парламент Індії (або Сансад): палати, повноваження, вибори

У світі існує понад 200 суверенних держав, у кожній з яких є власна система законодавства, свої органи влади і управління. Незважаючи на обмежену кількість законодавчих систем, традиції та історичний розвиток окремих країн дозволяють сформувати особливу модель управління. Однією з таких країн є Індія, державний устрій якої має свої нюанси.

Державний устрій країни

Індія – держава, яка з'явилася на світовій арені як незалежної країни на початку двадцятого століття. Індія є федеративною республікою з окремими суб'єктами самоврядування під назвою «штати». Кожен з них має власного керівника, свій звід законів і обмежень. Крім того, існує загальна для всіх Конституція, яка була прийнята Установчими зборами в листопаді 1949 року.


Парламент Індії (або Сансад): палати, повноваження, вибори
Індія є парламентською республікою, де головним органом управління вважається двопалатний парламент. Є також президент країни, який має ряд інших, більш обмежених повноважень.

Система правління

Законодавча влада в країні перебуває в руках президента і парламенту. При цьому парламент Індії (або Сансад) складається з двох палат: верхньої та нижньої. Кожна з палат має певну кількість місць для виборних посад і свої нюанси правління. Верхня палата державною мовою називається Раджья Сабха, а нижня – Лок Сабха.
Парламент Індії (або Сансад): палати, повноваження, вибори
До складу палат парламенту Індії входять члени кількох партій. Найчисленніші з них:
  • Народний Демократичний Альянс – 295 місць.
  • Індійський Національний Конгрес – 132 місця.
  • Лівий Альянс – 41 місце.
  • Інші партії, загалом, мають ще 65 мандатів. Крім цього, два депутата в державний парламент призначає особисто президентом Індії.


    Створення нових актів законодавства виходить від кабінету міністрів і потім проходить перевірку в обох палатах парламенту. Тільки після цього проект переходить на затвердження президента і вноситься в якості змін у вже існуючі кодекси або Конституції. При цьому Нижня палата спеціалізується на фінансових законах, а Верхня – майже на всіх інших. Фінансові закони, розроблені Лок Сабха, проходять перевірку Верхньою палатою і протягом двох тижнів передаються на затвердження з внесеними поправками назад в Нижню палату. При цьому коригування можуть бути введені в проект, а можуть бути залишені без уваги. Закон у цьому випадку все одно вважається прийнятим. Виконавчу владу в Індії здійснюють президент і уряд. Уряд формується з переважної більшості членів парламенту, а також членів регіональних партій, які обираються на обмежений термін. Уряд при цьому несе відповідальність перед Народною палатою.

    Президентська влада

    Президент Індії обирається виборцями з числа депутатів обох палат Парламенту і законодавчих органів федеральних суб'єктів кожного штату. Повноваження президента тривають п'ять років з можливим наступним переобранням. Президент країни (у даний час Рам Натх Ковинд) має право вето на внесення нових законів, володіє повноваженнями для обмеження діяльності парламенту, а також введення президентського правління. У цьому випадку вся влада переходить в руки федеративних губернаторів.
    Парламент Індії (або Сансад): палати, повноваження, вибори
    При порушенні президентом існуючого регламенту або використанні даних повноважень в особистих цілях, палати парламенту мають право подати резолюцію. При цьому процес розглядається палатою, не приносила звинувачення. Якщо в результаті розслідування звинувачення підтверджуються, Президент відсторонюється від своєї посади. У разі смерті президента його місце замінює віце-президент, який обирається депутатами обох палат. Він також є головою Ради штатів. Віце-президент при цьому на момент виборів не може бути членом нижньої або верхньої палати парламенту, або законодавчого органу будь-якої федерації.

    Функції парламенту

    Повноваження парламенту Індії поширюються на законодавчу владу. Разом з Президентом країни Нижня і Верхня палати мають право на внесення поправок в законодавство, скасування вже існуючих та розроблення нових актів. При цьому Лок Сабха відповідає за вдосконалення фінансової кодексу країни, тоді як Раджья Сабха займається удосконаленням всіх інших зведень законів. Крім законодавчої влади, парламент здійснює контроль над виконавчою, будучи гарантом дотримання прав і свобод населення Індії.

    Рада штатів

    Верхня палата Раджья Сабха має у своєму складі близько 250 чоловік, що обираються федеративними суб'єктами. Кількість депутатів від кожного штату залежить від кількості населення, посчитанного в результаті перепису.
    Парламент Індії (або Сансад): палати, повноваження, вибори
    Рада штатів є представником федеральної влади. Палата не підлягає повного розпуску, але її склад постійно оновлюється. Третина депутатів переобирається кожні два роки. Президент країни зберігає право на заповнення 12 мандатів Верхньої палати парламенту. Інші члени призначаються тільки в результаті проведення виборів.

    Народна палата

    У Нижню палату Лок Сабха може входити до 550 осіб. У цьому складі 530 депутатів обираються прямим голосуванням згідно з кількістю кандидатів від кожного суб'єкта федерації, 20 депутатів призначається також у ході виборів від союзних країн. Крім того, Президент Індії має право включити до складу Народної палати двох членів в якості делегатів англо-індійської організації, якщо вважатиме це необхідним.
    Парламент Індії (або Сансад): палати, повноваження, вибори
    Народна палата має законодавчу функцію по відношенню до союзної компетенції без права створювати нові громадянські суспільства. У законодавстві Індії є пункти, згідно з яким Нижня палата підлягає розпуску. У разі військового стану повноваження Лок Сабха продовжуються на строк не більше одного року.

    Рада міністрів

    За законом до складу уряду при президентові повинен входити Рада міністрів. Це орган, який надає підтримку главі держави у виконанні ним конституційних функцій. Рада міністрів несе відповідальність тільки перед Нижньою палатою Парламенту.
    Парламент Індії (або Сансад): палати, повноваження, вибори
    Голову Ради міністрів, який користується підтримкою парламенту Індії, призначає особисто президент. Ним може бути лідер однієї з провідних партій або голова партійної коаліції, яка має більшість місць в уряді. Інші члени обираються прем'єр-міністром за рекомендаціями членів нижньої партії Парламенту.

    Виборча система в Індії

    У виборній системі Індії велика роль відведена проведення кампаній з обрання депутатів Нижньої партії парламенту, а також органів, що здійснюють законодавчу діяльність країни. В залежності від складу цих органів формується основний апарат уряду і центральна його частина. При цьому дуже важлива багатопартійна система, що не допускає політичну монополію. Відповідно до статті Конституції, вибори до парламенту в Індії проходять шляхом відкритого голосування, участь в якому мають право всі громадяни країни. Виключення складають тільки душевнохворі, а також злочинці, що несуть покарання на території організацій для позбавлення волі. Особи, які досягли повнолітнього віку, а також проживають на території виборчого округу не менше півроку, призиваються до загального голосування. Забороняється позбавляти громадянина права голосу за ознакою расової, статевої чи релігійної приналежності.
    Парламент Індії (або Сансад): палати, повноваження, вибори
    Кандидати в Народну палату і органи законодавства відбуваються за одним і тим же списком осіб. Громадяни Індії мають право виступати в якості можливого депутата від особи однієї з партій, так і незалежно. Для того щоб брати участь у виборах від свого обличчя, необхідно, щоб хоча б один виборець запропонував кандидатуру, а інший – підтримав її. Кандидатам до Парламенту встановлюється жорсткий заборона на максимальну суму, витрачену на виборчу кампанію. Перевищення її меж загрожує виключенням особи з числа обраних депутатів. За проведенням виборів стежить незалежна Виборча комісія. Це орган, призначений спеціально для забезпечення прозорості виборчого процесу. Виборча комісія складається з головного комісара з виборів і двох підлеглих йому комісарів. Термін їх повноважень триває шість років, після чого на цю посаду призначають інших осіб.

    Багатопартійна система в Індії

    Парламент Індії, що складається з двох палат – Верхньої і Нижньої, існує як багатопартійної системи, де не вітається монополія. Це є важливим нюансом, так як з більшості депутатів складається загальний урядовий апарат. На систему законодавства Індії справив великий вплив період, коли країна була колонією Сполученого Королівства. Збереглися деякі пункти, актуальні ще для апарату правління колишньої країни-колонізатора.