Найдемократичніша країна в світі (США) створила вельми дивну виборчу систему. Відрізняє її від інших колегія вибірників. Ні в одній державі планети більше немає системи виборів лідера, яка проводиться в два етапи. Якщо згадати, що США, по суті, є союзом, то колегія вибірників – явище гармонійне і обґрунтоване. Давайте спробуємо у всьому детально розібратися.

Історичне підгрунтя створення колегії вибірників

Ми часто забуваємо той факт, що США – це союз штатів, кожний з яких є, по суті, окремою державою. У них власні закони, часом сильно відрізняються один від одного. Коли йшла робота над конституцією США, серйозні розбіжності викликала процедура обрання президента об'єднання. Одні вважали, що його слід визначати загальним прямим голосуванням, з ними сперечалися прихильники вирішення цього питання в Конгресі. Творці конституції в 1878 році знайшли компромісну формулу. Ними було запропоновано створення спеціального органу, назвали його «колегія вибірників». Кожен штат отримав можливість впливати на вибір президента. Справа в те, що США складаються з різних за площею і кількістю населення «країн». При прямому голосуванні явна перевага виявляється у тих штатів, в яких проживає більше громадян. Малонаселені території, взагалі, в такому випадку не впливають на вибір глави країни. А це визнали несправедливим. Тобто колегія вибірників покликана вирівняти шанси населення кожного з штатів бути почутим. Тепер думка кожного громадянина враховується в процесі визначення президента США.

Хто такі виборці?

На пост президента висувають кандидатів дві найбільші партії. У кожному штаті функціонери цих політичних організацій формують список людей, які будуть представляти державне освіта на загальному плебісциті. У виборщики підбирають громадських діячів, відомих людей і бізнесменів. Часто партії включають в свій список тих, хто близький до кандидата. На момент народного голосування існує два переліку з виборцями. Права від штату вони отримають після затвердження списку губернатором. Це посадова особа зобов'язана підписати пропозицію тієї партії, чий кандидат виграв народне голосування. Якщо ж вперед виривається незалежний претендент на посаду президента, то список формується в порядку, встановленому законом штату. До речі, обмежень щодо кандидатів у виборщики особливих немає. Необхідно мати паспорт громадянина США, бути лояльним до тієї чи іншої партії.

Представництво штатів у колегії

Кількість вибірників від кожної частини США одно представництва в Конгресі. А це, в свою чергу, визначається пропорційно чисельності народу, що проживає в штаті. Приміром, Каліфорнія є найбільш густонаселеною територією. Від неї в колегію включають п'ятдесят п'ять чоловік, стільки ж, скільки вони обирають в Конгрес. У свою чергу, парламент в США двопартійний. У Сенаті у кожного штату по два місця, а в палаті представників у Каліфорнії п'ятдесят три. Кількість делегатів від штату в цій частині Конгресу визначається пропорційно чисельності населення. Таким чином, колегія вибірників – це спеціальний орган, створений для визначення президента США на наступний термін. Люди, що входять до її складу, працюють тільки один день. Праця їх оплачується офіційно. Партія самостійно визначає, як заохотити своїх представників.

Колегія вибірників президента США: правила

В ході народного голосування штати визначають кандидата на вищий пост в країні. Але формально виграв цей етап людина президентом не визнається. Приміром, так було, коли боролися Хілларі Клінтон, і Дональд Трамп. Колегія вибірників могла скасувати результат голосування народу, теоретично. Прихильники демократів зробили для цього масу зусиль. Справа в тому, що закону, що зобов'язує вибірників виконувати волю народу, не існує. Вони отримують від штату наказ, визначений голосуванням, але самі можуть висловити будь-яку думку. Такі прецеденти в історії країни були, однак на результати виборів не вплинули. Людей, які голосують в ході колегії врозріз з народом, називають «недобросовісними виборцями». Приміром, у 2000 році представник округу Колумбія здав порожній бюлетень, хоча зобов'язаний був вписати в нього Альберта Гора. Всі штати, крім Мена і Небраски, голоси всіх виборців віддають за виграв кандидата. Зазначені територіальні утворення розподіляють пропорційно їх результатами народного волевиявлення.

Колегія вибірників США: процес голосування

Саме засідання органу проводиться на сорок перший день після першого понеділка листопада, коли проводиться народне голосування. Колегія вибірників не збирається разом. Кожен штат організує голосування своїх представників окремо. Результати відразу ж оприлюднюються. Голосування колегії вибірників є таємним. Кожен член представницького органу зобов'язаний заповнити два бюлетеня, в них вписуються імена кандидатів на посади президента і віце-президента. Для перемоги достатньо простої більшості голосів, нині їх необхідно набрати більше 270. За голосуванням стежить вся країна. Приміром, колегія вибірників в США (2016) працювала в дуже складних умовах. На представників штатів чинили тиск прості громадяни, не бажали змиритися з перемогою Дональда Трампа. Їм телефонували, надсилали листи з погрозами. Тим не менш «недобросовісних вибірників» виявилося більше Гілларі Клінтон, що здивувало громадськість. До засідання колегії про факти тиску на її членів з протилежного боку (шанувальників Трампа) не повідомлялося.

Покарання за несумлінність

Вибірників призначає штат, перед ним і несуть відповідальність ці люди. До речі, контроль проводиться відразу після голосування. Бюлетені дістають для підрахунку і бачать, як відпрацювали обрані представники народу. У 28 штатах, а також окрузі Колумбія, прийнятий закон, згідно з яким недобросовісних вибірників штрафують на смішну суму, що становить одну тисячу доларів. В інших частинах США ніяких покарань не передбачено. До речі, фактів застосування зазначених законів теж не зафіксовано. Фактично виборці мають можливість проголосувати на свій розсуд, нічим не ризикуючи.

Виняткові випадки

Законодавці передбачили ситуації, коли колегія не зможе визначити президента. Це відбувається, якщо кандидати набирають однакову кількість голосів. Так сталося в 1800 році. За крісло лідера держави тоді боролися Томас Джефферсон і Аарон Берр. Коли пройшли вибори президента США, колегія вибірників розділилась рівно навпіл, жоден з кандидатів не набрав більшості. У таких ситуаціях питання переноситься в палату представників. Цей орган голосуванням вирішує, кому віддати пост президента на найближчі чотири роки. Палата представників прийняла участь у виборах глави країни і в 1824 році. За крісло боролися чотири кандидати. Жодному не вдалося заручитися більшістю колегії вибірників. Довелося попрацювати палаті представників. Президентом став Джон Квінсі Адамс. Цікаво, що за підсумками народного волевиявлення у нього виявилося найменше голосів.

Критика системи

У США постійно обговорюється питання про введення прямих президентських виборів. Аргументом за це раніше вважався історичний факт, що демонструє несправедливість системи. Так, в 1876 голосування колегії вибірників в США призвело до обрання Ратерфорда Хейса. Однак його противник в ході народного волевиявлення набрав більше голосів. Виходить, думка громадян країни не було враховано на другому етапі виборів. Другий випадок стався вже у наш час. Як стверджують американські ЗМІ, Хілларі Клінтон в 2016 році підтримало на кілька мільйонів осіб більше, ніж її суперника від республіканців. Але президентом на наступну каденцію обраний Дональд Трамп. Двоетапний процес волевиявлення досить активно критикується в суспільстві. Для Америки важливо, щоб кожен громадянин був почутий, а колегія вибірників не сприяє рівності прав штатів. Так, малонаселені території надають більш значущими, ніж великі міські агломерації, так як представництво мають однакову. Крім того, кандидатам доводиться підлаштовувати свою кампанію під цю систему. Вони змушені більше працювати у «хитких» штатах, так як там шанс роздобути голоси вище, ніж в територіальних утвореннях, які традиційно підтримують якусь одну партію.

Криза системи

Останні вибори президента США наочно показали, що суспільство країни розколоте. Основні кандидати вели непримиренну боротьбу принципів, що відрізняються радикально. Трампа підтримало населення, яка дотримується традиційних цінностей, за Клінтон віддали голоси ліберально налаштовані громадяни. Особливістю цієї кампанії став ще й відмова еліти республіканців підтримувати свого кандидата. Двопартійна система продемонструвала криза. Керівництво демократів і республіканців згуртувалося навколо Клінтон, але програло народу. Цікаво, що американське суспільство, не проявляє зазвичай інтересу до політики, активно брали участь в останній кампанії. І загострення пристрастей ще нескоро заспокоїться, так велика прірва між кандидатами. Політологи кажуть у таких випадках про кризу системи, а як буде насправді – побачимо. Удачі!