Селянська громада - це нижча адміністративна одиниця. Необхідність її відтворення в XIX столітті і причини руйнування

Селянські громади – це найнижчі щаблі адміністративної одиниці. У Росії вони з'явилися в XVI столітті, перетворено для державних селян в ході реформи 1837-1841 рр, для поміщицьких кріпаків - після реформи 1861 року. Вони створювалися з ініціативи держави, яке переслідувало внутрішньополітичні цілі. Причини руйнування селянських громад також створювалися ним.

Що це - селянська громада, як вона з'явилася?

У російського народу общинні зв'язку селян існували ще до державного періоду. В далекі часи селянська громада була прообразом держави, так як саме в ній зароджувалися основні передумови його виникнення. У процесі формування і становлення держави відбувалися зміни в громаді. На різних етапах історії нашої держави змінювалося її значення, яке можна виразити двома моментами:

Зв'язок селян з землею (кріпак чи ні).

Обсяг завдань, які держава покладала на громаду.

Проаналізувавши, наприклад, громаду XVI століття з цих позицій, ми побачимо, що селянин в той час був юридично вільним і визнавався «домогосподарем», що зобов'язувало його тягнути тягло, тобто платити оброк і відпрацьовувати ті повинності, які будуть на нього накладені «селянським світом». Говорячи сучасною юридичною мовою, селянська громада – це інститут самоврядування селян Росії. Кілька сусідніх общин становили адміністративну одиницю – волость. Керувалися вони сходами (світом), на яких обирався староста.

Сільська громада в умовах кріпосного права

З поширенням кріпацтва цивільний статус селян значно знизився. У тому випадку, якщо селяни були державними, велике значення в їх житті грала громада, яка розпоряджалася земельними наділами. Для держави власне селянин нічого не значив, навіть податки збирала і платила громада. Кріпосні селяни належали поміщикам, які за них повністю відповідали, нагляд за ними з боку держави відсутній. Селянська громада - це чиста формальність (в даному випадку). Всі питання вирішував феодал (поміщик). Відбувалося відмирання селянської громади.

Реформа 1837-1841 рр.

Під керівництвом графа П. Д. Кисельова, першого міністра державних маєтностей, була проведена реформа побуту державних селян (1837-1841). Основним документом її був закон «Установи сільського управління», на його підставі селяни, що належать державі, організовувалися в сільські товариства. Це все ще була селянська громада, так як передбачалося загальне землекористування. У неї входило 1500 душ. Якщо поселення було невеликим, то у громаду об'єднували кілька сіл або хуторів.

Сільське суспільство

Загальні питання управління вирішував сільський сход, з його допомогою обиралися старости. Для винесення рішення по незначних справах між членами общини існувала «Сільська розправа». Всі значні справи розглядав суд. Податки виплачувало суспільство, а не окремий селянин. Товариство відповідало за кожного її члена, тобто несла кругову поруку. Селянин не міг вільно вийти з товариства або продати земельний наділ. Навіть пішовши на заробітки за дозволом сходу, він повинен був платити тягло. В іншому випадку його примусово з допомогою поліції повертали.
Вся земля знаходилася у загальному користуванні. Існували дві форми володіння землею:

Общинна. При цій формі вся земля знаходилася у громаді, і вона проводила переділ землі. Орні землі нарізалися на ділянки, які закріплювалися за кожним двором. Ліси, пасовища перебували в загальному користуванні.

Подворная. Ця громада була поширена в західних областях. Земля нарізався на постійні ділянки, які були закріплені за двором і передавалися у спадок. Їх не можна було продати.

Після реформи 1861 року об'єднання в сільські товариства торкнулися поміщицьких селян. Вони об'єднувались в громади, в які входили колишні кріпаки, що належать одному поміщику. Кількість людей у суспільстві повинно було становити від 300 до 2000.

Руйнування селянської громади

Указом від 9 листопада 1906 року уряд Росії свідомо створює політичні передумови, що ведуть до розпаду сільських товариств. Крім того, були і соціальні причини руйнування селянської громади, які можна викласти наступним чином. Після звільнення селян від кріпосного права вони не отримали свободу, так як складалися в громаді і не могли забрати з неї землю. Вони зобов'язані були платити тягло. По суті, вони перебували в кріпосній залежності, тільки не від поміщика, а від держави. Незадоволення таким станом селян у країні наростало. Сільські жителі кидали свої наділи і бігли в міста за кращою долею. Після революційних подій 1905 року гостро постало питання про вихід з сільського товариства не просто селянина, а господаря з його наділом землі, яким він міг би розпоряджатися на свій розсуд і не залежати від громади. Це право було надано указом від 09011906 року. Політичною причиною руйнування селянської громади стала обстановка в країні, де назрівали революційні події, і тримати безправне сільське населення у великих об'єднаннях було небезпечно.

Столипінська реформа

Згідно з проектом реформи, необхідно було розділити сільське суспільство на дві частини. Перша частина - земельне товариство, його можна визначити як товариство, яке керувало землею, що знаходиться у власності селян і поміщиків. Друга частина - суспільство самоврядування, що представляє собою найнижчу адміністративну одиницю, у неї повинні були увійти всі жителі і землероби даної території всіх станів.
Соціальний зміст столипінської реформи полягала в тому, щоб створити безліч дрібних селянських господарств по всій країні, які будуть зацікавлені у політичній стабільності держави. Але всі вони повинні були входити в територіальні сільські товариства. Столипінська реформа так і не була прийнята державної думою. Сільські товариства збереглися аж до колективізації. Більшовики, зберігаючи общинне користування землею, врахували позитивні моменти столипінської реформи, створили місцеве управління, яке носило назву сільські ради.