Принцип демократичного централізму в управлінні соціалістичним суспільством є фундаментом для побудови держави та ідеологічною базою комуністичної партії. Про це прямо говорилося в Конституції СРСР. Розглянемо далі детальніше, що передбачає принцип демократичного централізму.

Загальні відомості

Історики по-різному оцінюють сутність принципу демократичного централізму. Як принцип партійності він, безсумнівно, мав найважливіше значення для розвитку усього радянського суспільства. На ньому будувалася державна система, господарська діяльність всієї країни.

Ключові елементи

В першу чергу вчені виділяють наступні три принципу демократичного централізму:

Повновладдя трудящих.

Виборність керівних структур.

Підзвітність органів народним масам.

Ці елементи становлять демократичний ланка централізму. Разом з тим державна система була влаштована так, що керівництво країни здійснювався з одного центру. У зв'язку з цим слід погодитися з експертами, виділяють чотири принципу демократичного централізму: до трьох, наведеним вище, приєднується підпорядкування меншості більшості. Таким чином, поєднувалося єдине керівництво з ініціативністю і відповідальність кожного державного органу і службової особи за справу, доручену йому.

Історія формування

Основи принципу демократичного централізму діяльності державних органів були розроблені Енгельсом і Марксом. У той час робочого руху необхідно було об'єднати свої сили в боротьбі з капіталістичним ладом.


В революційну епоху принцип демократичного централізму був розвинений Леніним. У своїх працях він сформулював організаційні основи нової пролетарської партії:

Членство допускалося на основі визнання програми та обов'язкового входження в будь-яку з її організацій. Згодом активно просувалися принципи демократичного централізму в комсомолі, піонерської структурі.

Сувора дисципліна, обов'язкова для кожного члена партії.

Чітке виконання рішень.

Підпорядкованість меншості більшості.

Виборність, звітність органів партії.

Розвиток ініціативності й активності мас.

Реалізація принципу демократичного централізму

На практиці втілила його в життя партія більшовиків. Принцип був узаконений Першої більшовицької конференцією в 1905 р. У наступному, 1906 році, на Четвертому з'їзді РСДРП було прийнято положення про те, що всі партійні організації повинні будуватися на демократичному централізмі. Принцип був визнаний визначальним у 1919 році на Восьмій конференції РКП(б). Після Жовтневої революції компартія стала правлячою. Її лідери почали поширювати принцип демократичного централізму на державне будівництво.

Опозиція

Активно виступали проти демократичного централізму троцькісти, "ліві", "децисти" та інші антирадянські угрупування. Вони прагнули сформувати фракційну структуру партії, підірвати її єдність. На Х З'їзді РКП(б) було прийнято рішення про засудження всякої роздробленості. За пропозицією Леніна була затверджена резолюція "Про єдність партії".

Визначення

Принцип демократичного централізму найбільш повно був охарактеризований у Статуті, прийнятому XVII З'їздом у 1934 р. З філософської точки зору визначив його Мао Цзедун. Стосовно до Китаю він говорив, що значення має не форма побудови влади, а критерії вибору, якими керується певний соціальний шар при створенні державних інститутів, діяльність яких спрямована на захист від зовнішніх впливів.
Мао Цзедун, враховуючи реалії свого часу, пропонував сформувати структуру, що складалася з Всекитайських, районних, провінційних, повітових зборів. При цьому органи держвлади повинні вибиратися на всіх рівнях. Разом з тим повинна функціонувати виборча система, яка ґрунтується на рівних, загальних виборах, незалежно від релігії, статі, без освітнього і майнового цензу і пр. Тільки в цьому випадку можуть бути враховані інтереси всіх революційних класів. Така система дозволить народу висловлювати свою волю, керувати боротьбою проти ворогів, а державний устрій в цілому буде відповідати духу демократії.

Передумови

Необхідність формування партії за принципом демократичного централізму обумовлюється тією вирішальною роллю, яку виконують працівники в історичному розвитку людства. Така організація структури дозволяє враховувати думки, волю, інтереси всіх громадян: як партійних, так і безпартійних. При демократичному централізмі кожен отримує можливість брати участь у реалізації цілей і програми партії. Необхідність впровадження демократичного централізму пов'язана також з класовим характером самого суспільства. Як говорив Ленін, у пролетаріату в капіталістичних умовах єдиною зброєю у боротьбі за владу є організація. У соціалістичному суспільстві комуністична партія є керівником масштабних соціально-економічних реформ. Відповідно, підвищені вимоги до її організованості обумовлюється роллю народу, необхідністю втілювати в життя соціалістичні ідеали, єдину культурну політику, зовнішньополітичну лінію.

Економічна сфера

Особливе значення для реалізації принципу має в області народного господарства. Він охоплює виробництво, обмін, розподіл, споживання благ. Демократична суть управління народногосподарським комплексом при соціалізмі зумовлюється відносинами власності, базується на тісному зв'язку, відповідності інтересів нижче - і вищестоящих ланок. У підсумку взаємодія здійснюється на основі співробітництва і взаємодопомоги.

Особливості управління

Наявність соціалістичної власності визначає необхідність і можливість централізувати ключові функції адміністрування в сфері народного господарства. Разом з тим передбачається і самостійність окремих елементів системи (підприємств тощо). Рішення локальних заду, вироблення методів і форм реалізації директив вищестоящих органів залишаються нецентрализованними. У соціалістичних умовах інтереси колективів, груп, індивідів збігаються з прагненнями всього суспільства. Разом з тим, об'єктивно існує різноманітність умов ведення господарської діяльності, досягнення узгоджених, єдиних, централізовано встановлених цілей. З цього випливає необхідність у розмаїтті господарських рішень, способів досягнення установок у межах одного народно-господарського плану.

Ключові питання

Централізація охоплює наступні напрямки економічного життя суспільства:

Формування структури народно-господарського комплексу і пропорцій.

Визначення темпів і напрямків розвитку економіки.

Координація та узгодження локальних планів.

Реалізація єдиної державної політики у сфері технічного прогресу, капвкладень, фінансів, цін, оплати праці, розміщення виробництва.

Вироблення системи норм економічної поведінки для кожної ланки народно-господарського комплексу.

За рахунок цього забезпечується ключова роль централізованого управління, реальне підпорядкування відокремлених елементів структури інтересам розвитку всього суспільного виробництва. В результаті господарська самостійність формується в рамках обмежень.

Негативні фактори

Ленін писав про те, що відхід від основних ідей демократичного централізму призведе до його анархо-синдикалистской трансформації. У своїх працях лідер більшовиків вказував на необхідність ясного уявлення ступеня відмінності їх від бюрократичного напряму з одного боку і анархізму – з іншого. Бюрократичний централізм, на думку Леніна, небезпечний тим, що істотно сковує ініціативу народних мас, створює перешкоди для повного виявлення та ефективного використання резервів економічного розвитку. Боротьба з такими трансформаціями є однією з ключових проблем вдосконалення адміністративної системи в соціалістичному суспільстві. При цьому не меншу небезпеку становить, на думку Леніна, анархо-синдикалізм. При його розвитку підриваються основи централізму, створюються перешкоди для ефективного використання його переваг. Анархо-синдикалізм тягне розрізненість дій. Демократичний централізм, вважав Ленін, не тільки не виключає, але й передбачає абсолютну свободу територій, громад у питаннях вироблення форм суспільного, державного, економічного життя.