Львів
C
» » Форма правління в СРСР: опис пристрою держави, політичний режим і символіка

Форма правління в СРСР: опис пристрою держави, політичний режим і символіка

Одним з найбільш дискутованих питань у сучасній історіографії радянського періоду історії Росії є проблема визначення форми правління в СРСР. Складність полягає в тому, що радянської політичною елітою була створена не має аналогів у світі система управління союзним державою. Політична термінологія цього періоду відрізняється неоднозначністю: посада генерального секретаря за внутрішнім змістом терміна явно не відповідає її значенню у співвідношенні владних структур і посадових осіб Радянського Союзу.

Основні види форм правління

Перш ніж з'ясовувати, яка форма правління була в СРСР, необхідно визначитися з безпосереднім змістом цього терміна. Під формою правління розуміється організація державної влади, система вищих державних органів, порядок їх формування, а також відносини як усередині них, так і з населенням держави.


Виділяються дві основні форми правління: монархія і республіка. Кожна з них поділяється на підтипи. Під монархією розуміється персональне єдиновладдя. Якщо воно нічим не обмежена, монархія вважається абсолютною, якщо є парламент, який не чинить істотного впливу на політичне життя країни - дуалістичною. Якщо ж повноваження монарха обмежені парламентом і є відповідальним перед ним урядом, монархія називається конституційною. При республіканської форми правління владними повноваженнями по волі народу, вираженої через вибори, наділяються колективні владні структури: парламент, уряд. Найчастіше республіка очолюється президентом. Її підтипи визначаються сформованою системою взаємодії між президентом і парламентом. Якщо останній володіє широкими повноваженнями, формує уряд і відіграє провідну роль у політичному житті країни, то республіка вважається парламентської. В протилежному випадку - президентської. В деяких випадках дослідники наполягають на виділенні суперпрезидентською та змішаної форм правління.


Політичний режим

Вивчення політичній системі в обраній країні з точки зору тільки усталеної форми правління виявиться неповним. Для повноцінної характеристики того, яка форма правління була в СРСР, необхідно розглянути основні види політичних режимів. Існує три основні класифікації:
  • По приналежності державної влади - охлократія, олігархія, тиранія;
  • По застосовуваним методам здійснення влади виділяються ліберальні, помірні та репресивні політичні режими;
  • По механізму здійснення влади: демократичний, авторитарний і тоталітарний режими.
  • В історії Радянського Союзу можна намітити три віхи його розвитку, пов'язані з особистістю вищої посадової особи в державі: остаточний прихід В. В. Сталіна до влади (1928-1929), його смерть (1953), прихід до влади М. С. Горбачова і запуск процесу модернізації, в побуті і наук відомого під ім'ям "перебудова" (1985). Ці рубежі дозволяють конспективно намітити зміни в політичному режимі за трьома її видами:

    Класифікації політичного режиму



    Правління Сталіна (1928-1953)



    Правління Н. С. Хрущова і Л. В. Брежнєва (1953-1985)



    По приналежності влади



    Тиранія



    Олігархія



    За методами здійснення влади



    Репресивний



    Помірно-репресивний



    За механізмами здійснення влади



    Тоталітарний



    Авторитарний

    На даний момент визнаються неминучими згортання демократичних ініціатив та процесів, перехід до більш жорстких форм правління в СРСР, країнах Західної Європи та Латинської Америки. Тридцяті роки минулого століття стали епохою становлення тоталітарних диктатур в самих різних за рівнем розвитку і політичної культури країнах: Німеччині, Іспанії, Португалії, Італії, у державах Латинської Америки. Тоталітарної загрози серйозно боялися жителі навіть таких країн, як Франція і Великобританія. Руйнівна Перша світова війна продовжилася важким періодом відновлення, перерваним вибухнула в 1929 році світовою економічною кризою. Втрата колишніх цінностей і орієнтирів сприяла поширенню радикальних ідей.

    Революція 1917 року в Росії

    Радянська історіографія наполягала на виділенні Лютневої революції буржуазно-демократичної і Жовтневої як соціалістичної. В даний час це поділ визнається штучним і непродуктивним, а події 25 жовтня (7 листопада за новим стилем) є логічним наслідком неспроможності Тимчасового уряду вирішити найбільш гострі питання: про мир з державами Четверного союзу (Німеччина, Австро-Угорщина, Туреччина і Болгарія), про перерозподіл землі і про термінові заходи по виправленню важкої економічної ситуації в країні.
    У будь-якому випадку штурм Зимового палацу - резиденції Тимчасового уряду ознаменувало крах надій ліберальних верств суспільства на демократичний врегулювання. До влади прийшли більшовики, найбільш радикальна з існуючих тоді політичних сил, очолювані в. І. Леніним, Л. Д. Троцьким, Р. Е. Зинов'євим і іншими. Революція в Петрограді і Москві не означала негайного переходу всієї країни під владу більшовиків. Відстояти своє право на здійснення влади їм вдалося лише довгої і кровопролитної Громадянської війни (1917 - 1922).

    Утворення СРСР

    До 1922 році опір білих (в їх числі були переконані монархісти, так і прихильники демократичних перетворень) в основному було зламано. Політична карта території колишньої Російської Імперії являла собою конгломерат спонтанно виникли державних об'єднань. Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка складалася з численних автономних утворень, приєднаних у ході Громадянської війни. Схожа ситуація спостерігалася в Закавказької Радянської Федеративної Соціалістичної республіці, утвореної Грузією, Вірменією та Азербайджаном. Ще двома потужними центрами були Україна і Білорусія.
    Історична традиція і нагальні потреби вимагали організації співпраці між чотирма республіками. Ще в період Громадянської війни їх лідери шукали можливі шляхи угоди і об'єднання держав. Єдиної думки щодо методів об'єднання не було: одна сторона пропонувала унітарну республіку (її затятим прихильником був Сталін), інша наполягала на федерації. Після довгих суперечок і запеклої боротьби, в ході якої багато лідери республік були зміщені, 30 грудня 1922 року в Великому театрі був підписаний союзний договір. Нормативне визначення сутності нової держави розтягнулося ще на рік. Остаточною датою появи СРСР можна вважати 31 січня 1924 року, коли на II З'їзді Рад була затверджена та прийнята Конституція.

    Форма правління в СРСР за Конституцією 1924 року

    Після прийняття союзної Конституції і приведення основних законів республік у відповідність з нею, встановилася єдина система органів управління. Вищим законодавчим органом був Всесоюзний з'їзд рад, який повинен був в плановому порядку збиратися один раз на рік. У проміжках між з'їздами поточну законодавчу владу здійснював Центральний виконавчий комітет, до складу якого на принципі рівноправності входили Рада Союзу і Рада Національностей. Всередині ЦВК СРСР існував Президію, який формував уряд - Раду народних комісарів, першим головою якого - хоча і формальним в силу серйозних проблем зі здоров'ям - став в. І. Ленін. РНК складався з галузевих народних комісаріатів, які ділилися на три типи:
  • загальносоюзні (закордонних справ, зовнішньої торгівлі, військових і морських справ, шляхів сполучення, пошт і телеграфу);
  • об'єднані (дублювалися в кожній республіці);
  • республіканські (існували тільки в конкретно взятому суб'єкта; їх наявність визначалося специфічними особливостями республіки).
  • Хоча відкриті бойові дії до 1924 році припинилися остаточно, існували певні верстви суспільства, які не бажали миритися з перемогою більшовизму і радянської владою. Крім цього, вже всередині правлячої партії почали з'являтися фракції і течії, готові до сутички за владу після смерті Леніна. З метою протидії цим силам при РНК був створений володіє широкими повноваженнями Об'єднане державне політичне управління, підконтрольне лише прокурору Верховного суду.

    Символіка СРСР

    Конституція остаточно закріпила становище Москви як столиці СРСР, а також ввела нову державну символіку. Гербом стало зображення серпа й молота на фоні земної кулі і написом на державних мовах СРСР (російський, український, білоруський, грузинський, вірменський і тюрксько-татарську) "Пролетарі всіх країн, єднайтеся!".
    Форма правління в СРСР: опис пристрою держави, політичний режим і символіка
    Прапор держави являв собою червоне полотнище із співвідношенням ширини до довжини як 1:2. У верхньому кутку поряд з держаком розташовувалися золоті серп і молот з п'ятикутною зіркою над ними.

    Політична боротьба після смерті Леніна і трансформація політичного режиму

    В СРСР форма правління і державного устрою визначалася потребами заспокоєння і відновлення народного господарства. З цією метою Ленін ініціював нову економічну політику (неп), дозволяющую приватну кооперацію і багатоукладність економіки. Однак прогресуюча хвороба не дозволила довести справу до кінця. Паралізований вождь останні роки життя перебував у фактичної ізоляції на своїй дачі в підмосковних Горках. Вже на самому ранньому етапі існування СРСР одним з головних інструментів контролю над політичним життям країни стали кадрові перестановки. Зростаюча бюрократизація вищих органів державного управління сприяла розмивання їх владних повноважень. В цих умовах все більшого значення набуває пост Генерального секретаря ЦК ВКП(б) (надалі назва цього посту змінювалося відповідно до назвою партії). Спочатку у функції генсека входило лише керівництво партійним апаратом, але опинився на цій посаді В. В. Сталін зумів зосередити у своїх руках значну владу, що викликало побоювання як зношеного Леніна, так і можливих його наступників - Троцького, Зінов'єва, Каменєва. Відразу ж після смерті Леніна в партії розгорілася політична боротьба за лідерство. Головним кандидатом на роль лідера був Троцький, але коаліції Зінов'єва, Каменєва та Сталіна вдалося відтіснити його на другий план. Слідом за цим стався конфлікт вже в таборі переможців, переможцем з якої вийшов Сталін. Логіка політичної боротьби змушувала Сталіна йти по шляху посилення вже склалися в період Громадянської війни і системі військового комунізму авторитарних тенденцій. Вже до 1924 році були знищені основні політичні суперники більшовиків, як і їхні союзники - ліві есери. Не схвалювалося інакомислення в партії: боротьба з Троцьким, а потім із Зинов'євим і Каменевим позиціонувалася як боротьба з опортунізмом і правим (або лівим) ухилом. Таким чином, легальні можливості існування опозиції були знищені.
    Форма правління в СРСР: опис пристрою держави, політичний режим і символіка
    Диктатура пролетаріату, проголошена після революції, здійснювалася не самими робітниками і тим більше селянами - це була прерогатива партії. Це гасло теж став зручною ширмою для прикриття централізації та посилення системи управління. Неп, існував короткий термін, так і не зміг кардинально змінити стан справ в економіці, а закладена в ньому можливість багатоукладності не могла існувати і реалізуватися при встановленні диктатури в політичній сфері. Вже в 20-ті роки почався процес зрощування партії і держави: будь-яку посаду, навіть незначну, міг займати лише більшовик. В кінцевому підсумку виник розгалужений і неповороткий клас партійної номенклатури, чиє існування не передбачалося Конституцією. Після масштабної націоналізації засобів виробництва в руках номенклатури виявилися найбільші фабрики і заводи. Ситуація, в якій конституційні органи управління фактично не мали реальної влади, а все до рук прибрала номенклатура, була на руку Сталіну як головному людини, яка відповідає за кадрові перестановки. Ця влада дозволила йому отримати перемогу над Н. В. Бухаріним. Сутичка між цими двома претендентами на владу була неминуча: після смерті Леніна Бухарін став головним ідеологом партії, мав можливість висловлювати свої ідеї через "Правду" - головну газету країни, його ставленики займали вищі керівні посади. Крім цього, Бухарін не цурався інтриг і грав помітну роль в починаються репресії. Перемога Сталіна стала можливою лише в силу асоціації Бухаріна з терпить крах непом, а також безперервних інтриг.

    Встановлення тоталітарної диктатури

    Розправившись з суперниками, Сталін отримав можливість привести до одноманітності всю країну. Приватна кооперація була знищена в ході процесів індустріалізації та колективізації, а з рештою суперниками генсек розправлявся репресивними методами. На VII з'їзді ВКП(б) у 1934 році старі більшовики зробили останню спробу усунути Сталіна від влади. Він був підданий критиці за помилки, допущені в ході колективізації, а велика частина партійців проголосувала проти його переобрання. Проте С. М. Кіров, головний кандидат на пост генсека, відмовився від посади, а підсумки виборів були сфальсифіковані, що стало одним із кроків щодо встановлення тоталітарної форми правління в СРСР при Сталіні. У підсумку з'їзд партії перестав проводитися зовсім (при Сталіні це сталося лише двічі: в 1939 і 1952 рр.) Нерозкрите вбивство Кірова дало привід масових репресій, в ході яких були фізично знищені всі незгодні з генеральною лінією партії. Паралельно зростання культ особистості Сталіна: його думка стала незаперечним авторитетом у всіх наукових дослідженнях, у його честь складалися поеми. Таким чином форма правління в СРСР у 30-ті роки набула всі характеристики тоталітарної диктатури.

    Конституція 1936 року

    Відбулися в ході боротьби за владу і встановлення тоталітаризму зміни відбилися в тексті нової союзної Конституції. Вона офіційно закріплювала керівну роль Комуністичної партії, але при цьому разграничивала органи виконавчої та законодавчої влади. Так, остання належала виключно Верховній раді СРСР, що обирається на 4 роки. Всередині нього зберігалися колишні палати - Рада Союзу і Рада Національностей - з однаковій правом законодавчої ініціативи. Закон затверджувався, якщо обидві палати брали його більшістю голосів. Верховна рада працював на посессионном принципі. В інтервалах між сесіями вищої владою володів Президію Верховної ради. Виконавча влада належала РНК, що включає 8 загальносоюзних наркоматів і 10 союзно-республіканських. В інтересах однаковості чисто республіканські наркомати скасовувалися.
    Форма правління в СРСР: опис пристрою держави, політичний режим і символіка

    Подальші зміни в системі управління

    Форма правління в СРСР у 1945-1953 рр. характеризується все більшим зростанням тоталітарних тенденцій і культу особи Сталіна. Друга світова війна змінилася холодною війною, що спровокувало нові репресії, спрямовані на боротьбу з космополітизмом. Однак навіть особи, що входять в коло найближчих соратників Сталіна все більше сумнівалися в доцільності такого курсу. Зі смертю Сталіна знову розгорілася боротьба за владу, переможцем з якої вийшов Н. С. Хрущов. За його ініціативою в 1956 р. відбувся XX з'їзд партії, де був прочитаний секретний доповідь, що засуджує культ особистості і розкриває істину про масштабні репресії, які стали невід'ємною частиною форми правління в СРСР при Сталіні. Ця подія стала першим на шляху поступової демократизації режиму.
    Форма правління в СРСР: опис пристрою держави, політичний режим і символіка
    Так була обмежена діяльність каральних органів, а самі вони стали нести відповідальність перед партією. Ще при Сталіні наркомати були замінені галузевими міністерствами, що має увійти до складу реформи органів управління. Це продовжив Хрущов, котрий вважав, що надмірна централізація влади призводить до зниження ефективності відправлення владних функцій. Однак наслідком цього стало різке зростання бюрократії. На ефективності, про яку мріяв Хрущов, це позначилося не кращим чином. Реформаторські устремління Хрущова викликали побоювання в середовищі партійної номенклатури.
    Форма правління в СРСР: опис пристрою держави, політичний режим і символіка
    Можливість втрати численних привілеїв і контролю за найбільш прибутковими галузями промисловості спровокувала змову, в результаті якого Хрущов був усунений від влади, а новим лідером країни став Л. В. Брежнєв.

    Форма правління в СРСР за Конституцією 1977 року

    Час правління Брежнєва не випадково іменується застоєм: стагнація спостерігалася не тільки в економічній сфері, але і в політичній. Повнота влади опинилася в руках номенклатури і бюрократії, система управління була практично паралізована тяганиною і повальним хабарництвом. Все це відбилося на тексті нової Конституції, вводила небачене перш визначення радянського народу і держави розвиненого соціалізму. Формально декларувалися демократичні принципи управління, права і свободи громадян, але насправді система владних структур залишалася авторитарної, а реальною владою в країні мала олігархія. Зрощення партії і держави констатувалося положенням про керівну роль КПРС, про її центральному положенні в системі влади. У заключній частині Конституції підтверджувався столичний статус Москви, а також фіксувалася державна символіка. Це був серп і молот на тлі земної кулі в якості герба і червоне полотнище з серпом і молотом в якості прапора. Відміну від 1924 року полягала в тому, що напис "Пролетарі всіх країн, єднайтеся!" тепер дублювалася на всіх мовах союзних республік.
    Форма правління в СРСР: опис пристрою держави, політичний режим і символіка

    Епоха перебудови

    Необхідність зміни форми правління СРСР при Горбачові була очевидна всім. Керівні посади займали старі люди, нездатні адекватно вирішувати завдання з реформування внутрішнього устрою та економіки країни. Особливо яскраво це проявилося в роки правління в СРСР лідерів, які прийшли на зміну Брежнєву (Ю. А. Андропов, К. У. Черненко). Реформування політичної системи почалося під гаслом оновлення кадрів: за перші два роки перебудови близько 80% керівників було відправлено у відставку. Слідом за цим Горбачов рішуче почав запроваджувати демократичні методи: на виборах в органи місцевого самоврядування в 1987 році було дозволено брати участь декільком кандидатам. Тоді ж дозволяється створення нових політичних партій, об'єднань і рухів. Це завдало настільки значний удар по номенклатурі, що в 1989 році вдалося порівняно мирно скасувати статтю Конституції, що закріплює керівну і спрямовуючу роль КПРС, а в наступному році була скасована і посаду генсека, замість якої вводився інститут президентства.
    Форма правління в СРСР: опис пристрою держави, політичний режим і символіка
    На хвилі гласності і демократизації суспільного життя все частіше став підніматися питання про перегляд союзного договору 1922 року. Багато республіки згадали про існування статті, дозволяє вийти зі складу СРСР - раніше вона була лише формальністю. Зміна форми правління в СРСР при Горбачові запустило процес децентралізації держави. Запровадження інституту президентства в союзних республіках, створення системи рівних демократичних виборів дозволяло вимагати нових поступок зі сторони влади. Підсумком цього, як відомо, став розпад СРСР. Таким чином форма правління в СРСР з 1922 по 1991 рр. так чи інакше змінювалася. Від спроб демократичного перевлаштування країни в межреволюционный період через важкий етап спочатку військового комунізму, а потім тоталітарної диктатури, суспільство прийшло до брежнєвського застою і авторитарним методам управління. Горбачовська перебудова зуміла відродити демократичні традиції, але платою за це став розпад держави.