План генерального межування - це встановлення точних меж земельних наділів, селянських громад, міст і сіл. Офіційно межування було розпочато в середині 18 століття і продовжувалося до середини 19-го. Однак ще в 13 столітті існували документи, що описують земельні рубежі.

Історичні нариси

З XV століття описом майна займалися писарі. Вони становили писцеві книги, в яких розписували території (фортеці, церкви, села тощо), якість землі та кількість населення. Причиною генерального межування було відсутність єдиної системи обліку земельної фонду та юридична невпорядкованість документів на землю. У 1765 році, коли був виданий указ Катерини Великої, територія Російської Імперії простягалася від Баренцового моря до Берингової протоки, а чітких меж не було навіть у Москви і Києва, не то що Краснодарського краю.


Описом земельних наділів тривалий час займалися писарі, а не землеміри, заносячи інформація в літописні хроніки. Тому на практиці володіння землею визначалося її заселеністю господскими кріпаками. Межі володіння - межі господарських ареалів. А оскільки, крім оброблюваних полів існували ще і лісу, річки і озера, така система призводила до постійних поземельним спорах, захоплень "порожніх" територій панами і ускладнення права "в'їзду" на чужу територію. У плані генерального межування були зацікавлені вищі верстви суспільства, які прагнули раз і назавжди окреслити межі своєї території.

Початок

Перші інструкції межування відносяться до царювання Єлизавети Петрівни (1754), але разючих змін не відбулося. Тільки при Катерині II ці документи знайшли своє застосування. 16 жовтня 1762 року Катерина Велика наказала перенести Головну межевую канцелярію з Санкт-Петербурга в Москву і передати робити по Інгерманландії (частина Імперії на кордоні зі Швецією) в Петербурзьку Вотчинную контору. Тепер канцелярія перебувала на території Кремля і залишалася там майже півтори сотні років, до початку XX століття.


20 грудня 1965 року Катерина звеліла підготувати нові інструкції на основі їх попередників 1754 року. Початок межеванию поклав Маніфест від 19 вересня 1765 року (за новим стилем), у той же день були опубліковані "Генеральні правила", за якими комісія проводила процедуру межування земель. Імператриця наказала усі зразкові межі земель на 19 вересня вважати вірними і затвердити юридично. Межування тривало до 1861 року.

Принципи межовий комісії

Землемір межування часів Катерини II - це не суддя, що бореться з противниками реформи, як було у часи Єлизавети, але примиритель, що сперечаються за земельну власність. Був запропонований принцип "взаємного відводу" земель їх власниками. Він полягав у тому, що власники самостійно окреслювали межі суміжних територій і вказували околичні села, млини, річки і т. п. Потім приносили результати в канцелярію. Щоб принцип спрацював, сперечальників за зразкові землі Міністерство позбавляло пільг. До того ж, сперечальники могли отримати не більше 10 чвертей землі з 100 а решта відправлялося в казну.
Починаючи з правління Катерини Великої межова робота вважалася священною, бо все поступово усвідомлювали, що земельне багатство - майбутнє країни.

Порядок поділу земель

На першому рівні складалися плани дач генерального межування. Завдання землемірів - вимірювання та встановлення меж між суміжними володіннями (дачами) за полюбовної розлучення або згодою панів. Після такого поділу можна було переходити до другого рівня межування. Щоб розділити великі землі, землі спірного володіння, общинні або "нічиї", їх спочатку позначали по приналежності: церковні, казенні, поміщицькі т. д. Далі ділили по населенню: села, села, пустирі, ліси і т. д. Зауважимо, що ці землі не ділилися за іменами власників, а саме по населенню. Фізичними кордонами територій служили межники або просіки, ями, стовпи на поворотах. Вимірювання землі проводили астролябією або ланцюгом, план генерального межування становили по магнітному меридіану із зазначенням відхилень магнітної стрілки.

Як працювали картографи?

У рік зі столиці повітовим Межевим канцеляриям і землемірам розсилалися більше 6000 копій. Причому, спочатку ці повинні були пройти безліч інстанцій і отримати схвалення імператриці. Природно, від креслення до схвалення проходив не один місяць або навіть рік. Спочатку складалася загальна карта губернії або дачі, потім, на окремих полотнах окреслювалось кожен будинок, млин, церква, поле і т. д. До кожної карті додавалися примітки, поруч залишали порожню таблицю для землемірів. У підсумку виходило, що на одну дачу середніх розмірів йшов не один місяць роботи кількох людей і не один полотно. Першими межеванию зазнали прилеглі до столиці дачі і території, які не могли поділити в судовому порядку, а вже після міста і повіти.

Порядок межування

Межові плани і карти складалися не з ініціативи столичних картографів, а на основі земельної інформації від довірених осіб у кожному місті або від власників дач. Порядок генерального межування був наступним:

Збір "відвідних казок" від місцевого управління міст і власників прилеглих територій.

Оповіщення про початок вимірювальних робіт.

Польові роботи - обхід ділянок з вимірними інструментами, розстановка межових знаків.

Складання записів польових робіт, опис дій, замірів.

Складання межових книг і планів, надсилання їх власникам територій для запевнення.

Внесення поправок і складання економічних приміток до планів генерального межування.

P. S. Економічні примітки - це розшифрування цифр на картах. Для зручності більшість невеликих будівель або порожніх територій позначали цифрами, щоб не завантажувати карту.

Перші результати

За перший рік комісією було описано 2710 дачних ділянок загальною площею 1020153 десятини (близько 1122168 га). До кінця 70-х років XVIII століття план генерального межування набув настільки широку популярність, що курувався практично всіма інстанціями в Імперії: Урядовим Сенатом, Межовій канцелярії, Межовий частиною. На рівні губерній земельні питання вирішували в межових і посередницьких конторах, складових креслення для регіонального межування.

Віяння в суспільстві

Незважаючи на те, що дворянство, в основному, було досить реформою, уми простого народу план генерального межування сильно розбурхував. З цієї причини основний період "перепису" земель тягнувся майже сто років (1765-1850 рр.). У 1850 році було видано іменний указ, значно ускоривший судові процеси з питання про права на дільниці і, як наслідок, процедуру межування.

Плани межування по губерніях

В кінці XVIII століття було складено і частково реалізовано 35 планів генерального межування (ПГМ). Перші датуються 1778 роком, до цього межеванию піддавалися приватні території.

Московська;

Харківська;

Воронезька;

Новгородська;

Рязанська;

Смоленська;

Ярославська;

Володимирська;

Калузька;

Могилевська;

Тверська;

Орловська;

Костромська;

Олонецька;

Санкт-Петербурзька;

Тамбовська;

Пензенська;

Вологодська;

Вітебська;

Тульська;

Казанська;

Симбирская;

Оренбурзька;

Нижегородська;

Саратовська;

Самарська;

Херсонська;

Пермська;

Вятська;

Катеринославська;

Архангельська;

Таврійська;

Астраханська;

Псковська;

Курська.

Межування з новим інструкцій 1765 року було розпочато з Московської губернії, так би мовити, для проби. Бачачи явний успіх реформи, імператриця звеліла межевать Слобідську губернію і Володимирську провінцію. Кожна планова карта складалася з кількох частин, щоб не упустити дрібні деталі: хутори, млини, церкви і т. д. Кожна частина описувала одну або дві версти місцевості. Одна верста - 420 метрів. Тому повністю їх накреслили тільки до 80-м рокам. Для прикладу варто розглянути столичні роботи - плани генерального межування Московської губернії.

Приклади межових планів

Першими з губерній межеванию зазнали Тульська і Московська. Вони примикали один до одного і ідеально підходили для "перевірки" реформи на великих частинах Росії. Перший план Московської губернії завершили в 1779 році. Він збирався з 26 планів повітів. Загальна карта виглядала так. Від цієї карти малювали плани генерального межування Тульської губернії, Калузької, Орловської та інших граничних земель. За граничними йшли далекі губернії, потім, окраїнні.

Спеціальне межування

При земельних спорах узгодження між власниками досягалося з великими труднощами, незважаючи на можливість полюбовні відводів та запрошення землемірів повторно. До того ж, запрошення землеміра за свій рахунок вважалося недобросовісністю, тому дворяни не поспішали вирішувати спори. Другою проблемою генерального межування було приписування до дач землемірами частині міст і фортець. Для вирішення цього питання уряд самостійно початок межування граничних володінь. Указ про спеціальний межуванні був випущений в 1828 році, разом з ним вийшли нові інструкції для землемірів. Спеціальне межування було розраховане на ініціативу власників, однак змусити консервативних дворян домовитися з сусідами було не так легко. До того ж, мали місце і юридичні перешкоди. Плани дач генерального і спеціального межеваний іноді разюче відрізнялися один від одного.