Львів
C
» » Міжнародне правонаступництво держав

Міжнародне правонаступництво держав

Міжнародне правонаступництво держав являє собою перехід обов'язків і юридичних можливостей однієї країни до іншої. Причинами цього процесу виступає припинення існування держави або зміни її території. Межі, в рамках яких здійснюється правонаступництво держав , визначаються суверенною волею країн.
Міжнародне правонаступництво держав

Ключові теорії

Правонаступництво держав вважається одним із найдавніших інститутів у світовій юридичній системі. У науці відомо кілька теорій переходу обов'язків і можливостей від однієї країни до іншої. Зокрема, існують концепції:


  • Універсального і часткового правонаступництва.
  • "Чистої дошки".
  • Правонаступництво і неправопреемственности.
  • Континуитета.
  • Розглянемо їх докладніше.

    Особливості концепцій

    У відповідності з теорією універсального правонаступництва, держава є юрособою, яка складається з населення, території, політичної організації, обов'язків і прав, що переходять до іншої країни. Часткова передача характеризується наступним. Країна-попередник зберігає такі обов'язки і юридичні можливості, які не припускають наявності суверенітету над відторгнути територією. Наступник, в свою чергу, не приймає їх ні при наданні частини держави, ні при відділенні її. Згідно теорії "чистої дошки", нова країна не пов'язана угодами попередниці. Суть концепції правонаступництва припускає, що юрособа держави анулюється в процесі зміни держбуду. Нове обличчя приймає обов'язки і юридичні можливості попередника так, як ніби вони є його власними. З теорії неправопреемственности, до особи, яка є главою держави, переходять тільки права. Обов'язки країни-попередниці не передаються. З теорії континуитета, всі угоди залишаються в силі. У цьому випадку немає необхідності проходити процедуру визнання як суб'єкта світового права. Досить фіксування факту, що країна є продовжувачем попередника. Наприклад, у 1991 р., 25 грудня, держава-голова ЄС (Нідерланди на той момент) опублікувало заяву, яких констатувалося, що Росія є державою, що володіє міжнародними обов'язками і правами колишнього СРСР, включаючи, в тому числі, що випливають із Статуту Організації ВІН.
    Міжнародне правонаступництво держав



    Підстави для переходу

    Правонаступництво держав може здійснюватися за:
  • Соціальних революціях.
  • Розпад країни на дві і більше частини.
  • Злиття держав при входженні однієї території до складу іншої.
  • Визначення положень щодо метрополій і створення нової незалежної держави.
  • Світова життя знає чимало прикладів роз'єднання і об'єднання країн. Наприклад, за ст. 1 Договору про підсумковому врегулювання в Німеччині 1990 р., до її складу входять НДР, ФРН і весь Берлін. За Угодою про формування СНД від 1991 р., СРСР припинив своє існування як суб'єкта світової юридичної системи. На його території в результаті виникло 12 незалежних країн.

    Специфіка

    Правонаступництво держав тісним чином пов'язане з питаннями безперервності існування та ідентичності суб'єктів світової системи. Країна-спадкоємець приймає, як правило, всі обов'язки і юридичні можливості попередника. Не можна не відзначити і той факт, що правонаступництво держав тісно пов'язане з сучасними нормативними інститутами. Зокрема, мова про угодах між країнами, відповідальності, членство в різних організаціях та ін.

    Нормативна база

    В даний час діє два основних документи, згідно з якими здійснюється перехід юридичних можливостей і обов'язків від однієї країни до іншої. Зокрема, першим є Віденська Конвенція про правонаступництво держав стосовно держвласності, архівів і боргів. Вона була прийнята в 1983 р., 8 квітня. Крім цього, діє Конвенція про правонаступництво держав стосовно договорів. Вона була прийнята в 1978 р., 23 серпня.
    Міжнародне правонаступництво держав

    Види і об'єкти

    В даний час може здійснюватися правонаступництво держав у відношенні:
  • Договорів .
  • Держвласності.
  • Архівів.
  • Боргів.
  • В якості об'єктів, відповідно, можуть виступати:
  • Кордону.
  • Державна власність, архіви, борги.
  • Міжнародні договори.
  • Членство в міжурядових організаціях.
    Міжнародне правонаступництво держав
  • Основні положення про правонаступництво держав щодо угод

    Вони визначені в документі від 1978 р. До онвенция про правонаступництво держав встановлює, зокрема, що нова незалежна країна може встановити свій статус учасника багатостороннього угоди, який на момент переходу обов'язків і юридичних можливостей знаходився в силі до території, яка виступає в якості об'єкта спадкування. Ця вимога, однак, застосовується не у всіх випадках. Зокрема, воно не діє, якщо з угоди випливає або іншим способом факт, що застосування цього договору щодо нової незалежної країні істотним чином змінило б його умови дії або суперечило б його цілям і предмету. Якщо участь у багатосторонньому документі вимагає згоди інших сторін, то тільки при його отриманні держава може встановити свій статус. При цьому Віденська Конвенція про правонаступництво держав наказує складання повідомлення про "спадкування". Воно оформляється письмово. У повідомленні нова держава може висловити згоду на обов'язковість лише частини угоди або вибрати між тими або іншими його положеннями, якщо така можливість передбачається в договорі. Документ, що виступає в якості об'єкта переходу, буде вважатися чинним між новою країною та іншим учасником, коли сторони виразно домовилися про це або внаслідок їх поведінки вони повинні вважатися висловили відповідну волю.
    Міжнародне правонаступництво держав

    Держвласність

    Перехід майна країни-попередниці тягне припинення її прав на нього. Відповідно, юридичні можливості з'являються у новій – приймаючої власність держави. В якості дати переходу виступає момент правонаступництва. Зазвичай спадкування власності здійснюється без будь-якої компенсації. У відповідності зі ст. 14 Конвенції від 1983 р., при передачі частини території іншій країні, надання держвласності регулюється угодою між цими державами. При відсутності такого документа питання може бути вирішено одним з наступних способів:
  • Нерухомість, яка знаходиться на території країни, переходить до спадкоємця.
  • Рухомі об'єкти, пов'язані з діяльністю держави-попередника на території, яка виступає в якості об'єкта передачі, отримує наступник.
  • Об'єднання та розділення

    Коли дві і більше держави з'єднуються, вони утворюють одну країну-наступницю. Держвласність попередників повністю переходить до нової державі. При поділі держави і припинення його існування, освіту з його частин кількох держав-наступниць, нерухомість отримує той учасник, на території якого вона знаходиться. Якщо ж об'єкти знаходяться за межами попередника, то вона переходить до всіх спадкоємців в рівних частках.
    Міжнародне правонаступництво держав

    Архіви

    Вони являють собою комплекс документів будь-якого роду і давності, придбаних або створених попередником у процесі його функціонування, що належать йому на момент спадкоємства відповідно до її внутрішнього права і зберігалися безпосередньо під його контролем. В якості дати переходу архівів виступає момент спадкування. Передача документів здійснюється без компенсації. Країна-попередниця зобов'язана вжити всі належні заходи щодо збереження цілісності, запобіганню знищення або збитку архіву, переходить до наступника.

    Борги

    Вони включають в себе будь-які фінансові зобов'язання країни-попередниці щодо інших держав, міжнародних організацій або іншого суб'єкта світової юридичної системи, які виникли у відповідності з загальноприйнятими нормами. Перехід боргу тягне такі наслідки. В першу чергу припиняються зобов'язання країни-попередниці. Відповідно, вони виникають у держави-наступника. Перехід заборгованості не торкається юридичних можливостей кредиторів.
    Міжнародне правонаступництво держав

    Громадянство фізосіб

    Одна з найбільш актуальних проблем в галузі міжнародного правонаступництва – наслідки зміни суверенного статусу держави. Ключові норми, що регламентують громадянство, містяться у внутрішньому законодавстві країни. Однак, його досить істотно зачіпає і міжнародне право. Радою Європи в 1997 р. був прийнятий документ, положення якого стосуються набуття і втрати громадянства при переході юридичних можливостей і обов'язків від однієї країни до іншої. У вересні 1996 р. була затверджена Декларація про наслідки правонаступництва держав для їх населення. Ґрунтуючись на цих документах, Комісія ООН розробила Проект статей, що стосуються громадянства. Ключові положення зводяться до наступного. Будь-яка особа, що мало на момент спадкоємства громадянство країни-попередниці, незалежно від способу його отримання, має право на підданство хоча б одного з нових держав.