Практика постійного розвитку, оновлення наявних знань і навичок сьогодні стає традиційною для більшості сфер професійної діяльності. Технології та інформація змінюються так швидко, що кожному фахівцю доводиться регулярно модернізувати свої компетенції. Для деяких категорій працівників це стає обов'язковим вимогою, підкріпленим законодавчо. Мова в даному випадку йде про підвищення кваліфікації та перепідготовки державних службовців.

Державні службовці

Показником професіоналізму фахівця на державній службі є певні знання, навички та вміння, які демонструють рівень його компетентності. Система підвищення кваліфікації державних службовців спрямована на їх постійне оновлення і вдосконалення. У число необхідних знань входять відомості в області політології, менеджменту, економіки, соціології, а також розуміння конкретних цілей і обов'язків у рамках замещаемой посади. Володіючи професійними знаннями, службовець повинен бути готовий застосувати їх на практиці, наприклад проаналізувати адміністративну ситуацію і запропонувати шляхи її вирішення. Навички здобуваються в ході регулярного виконання службових обов'язків, у типових ситуаціях. Автоматизм деяких дій значно економить час і мінімізує помилки.

Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації державних службовців

Згідно з нормами чинного законодавства, професійний розвиток громадянського службовця має здійснюватися протягом усього періоду перебування на державній посаді. В поняття «професійний розвиток» включають:

підвищення кваліфікації державних цивільних службовців;

перепідготовку;

стажування.

Держслужбовці беруть участь у даних заходах при призначенні на іншу посаду, атестації, перехід в категорію керівних працівників, надходження на службу, за рішенням наймача. Службовець може вибрати: пройти навчання в Росії або за її межами, з відривом від роботи або без. Послуги з підвищення кваліфікації надають організації додаткового профосвіти.

Постанова уряду про підвищення кваліфікації державних службовців

Нормативно вимоги до заходів з професійного розвитку службовців були встановлені у 2008 році. Документ був прийнятий на рівні російського уряду. Організаціям, які реалізують програми професійного додаткової освіти, дозволено самостійно визначати їх зміст і використовувані технології. При цьому повинні в першу чергу враховуватися запити держоргану, за ініціативою якого здійснюється навчання. В освітньому процесі можуть застосовуватися дистанційні технології та дистанційне навчання. Одна з умов – наголос на практичну орієнтованість занять. Лекції повинні займати не більше 30 % навчального часу. Форми підсумкової атестації визначаються освітньою організацією самостійно. Результати її успішного проходження відображаються в посвідченні про підвищення кваліфікації або диплом про перепідготовку.

Підвищення кваліфікації

Існує ряд вимог до цього напрямом професійного розвитку. Підвищення кваліфікації державних цивільних службовців організується з метою формування у них певних компетенцій або вдосконалення вже наявних. Мова йде про знаннях і навичках, необхідних для виконання службових завдань.

Встановлені мінімальні терміни освоєння навчальних програм. Раніше вони становили 72 години, потім планка була знижена до 16. У разі якщо обсяг програми складає більше 72 годин, службовця за погодженням з роботодавцем можуть бути зараховані деякі тематичні розділи. Це можливо, якщо раніше він вже підвищував свою кваліфікацію (не більше 3 років назад) за відповідною програмою.

Професійна перепідготовка

Перепідготовка являє собою більш масштабний захід, і вимоги до її проведення помітно відрізняються від механізмів підвищення кваліфікації державних службовців. Співробітник виявляється перед необхідністю пройти таке навчання у випадку, якщо йому належить виконання принципово нових професійних завдань. Тривалість навчання за програмами перепідготовки повинна бути не менше 250 годин. За підсумками слухач отримує диплом про професійному додаткову освіту із зазначенням одержаної кваліфікації. Це дозволяє йому претендувати на зайняття посад, для яких встановлені спеціальні кваліфікаційні вимоги. Рішення про перепідготовку службовців, які перебувають на посадах «вищої» і «головної» групи, а також відносяться до категорії керівників, приймається безпосередньо головою державного органу.

Тематика та напрями освітніх програм

Проблематика програм додаткової освіти для держслужбовців багато в чому залежить від напрямку їх діяльності. Велику роль відіграють і нові законодавчі ініціативи. Міністерство праці щорічно складає перелік тем, найбільш затребуваних для підвищення кваліфікації державних і муніципальних службовців.
У поточному році у цей список увійшло 8 напрямів підготовки:

управління громадськими фінансами;

проектна діяльність;

сучасні технології державного управління;

соціальний і економічний розвиток РФ;

ефективна контрольна(наглядова) діяльність;

забезпечення національної безпеки;

використання цифрових технологій;

законотворча діяльність та нормативно-правове регулювання.

Академія держслужби і народного господарства

Підготовка та підвищення кваліфікації державних службовців здійснюються у багатьох організаціях додаткової освіти. Однак є в цьому списку і визнані лідери, традиційно забезпечують високий рівень навчання. Одним з таких закладів є Російська академія народного господарства і держслужби при президенті РФ (РАНХиГС). Щорічно тут проходять курси підвищення до 45 % цивільних і муніципальних держслужбовців. Перед початком навчання проводиться спеціальна особистісна діагностика та оцінка професійного потенціалу. На їх основі формується професійна траєкторія (індивідуальний план розвитку). Зміст програм постійно оновлюється, слухачі проходять стажування в Росії і за кордоном. Напрями підготовки: менеджмент, міжнародні відносини, управління персоналом, держуправління, юриспруденція.
В академії здійснюється також атестація державних службовців і претендентів на заміщення відповідних посад. Адреса РАНХиГС: Пречистенська набережній, 11.

Вища школа держуправління

У структурі президентської академії діє декілька підрозділів, що здійснюють підвищення кваліфікації державних службовців. Одним із них є Вища школа держуправління (ВШГУ), створена в 2013 році. Серед ключових напрямків її діяльності:

оцінка компетенцій претендентів на посади держслужби;

впровадження дистанційних технологій в освітній процес;

удосконалення компетенцій цивільних службовців;

впровадження інноваційних кадрових технологій, систем діагностики і оцінки управлінського потенціалу;

проведення атестації державних службовців;

експертно-аналітична робота по супроводу органів управління;

міжнародне співробітництво та обмін досвідом у сфері державного управління.

Інститут держслужби і управління

У 2011 році в структурі РАНХиГС з'явився новий інститут. У завдання Інституту управління та державної служби входила підготовка висококваліфікованих управлінців, здатних вирішувати нестандартні завдання, приймати оперативні рішення в складних ситуаціях.

Ще одним важливим напрямком роботи стало підвищення кваліфікації федеральних державних службовців, спрямована на набуття системних знань і компетенцій. Серед викладачів інституту не лише вітчизняні фахівці, але і професори з провідних світових університетів. Обміну досвідом державного управління сприяє навчання в інституті іноземних слухачів. На замовлення держкорпорацій співробітники інституту готують експертні висновки про перспективи використання зарубіжного досвіду державної служби.

Інститут національної безпеки і права

При розробці програм додаткової освіти необхідно враховувати вимоги до підвищення кваліфікації державних службовців, встановлені законодавством, а також тематичні напрями, визначені як пріоритетні. В Інституті права та національної безпеки РАНХиГС представлено більше 30 програм підвищення кваліфікації держслужбовців різної тривалості та формату навчального процесу (очно, очно/заочно, дистанційно). Тривалість – від 16 до 72 годин. Тематика освітніх програм досить широка:

форми протидії корупції;

національна безпека;

корпоративне управління;

правові основи нормотворення;

профілактика тероризму;

реалізація державних програм;

ефективний менеджмент;

кадрові технології та безпека;

регулювання міграційних процесів;

ділова комунікація та врегулювання конфліктів та ін.

Також в інституті можна пройти перепідготовку (від 250 до 1800 годин) за напрямами:

перекладач у сфері економічної та національної безпеки;

юрист в області цифрової економіки;

національна безпека та державне управління.

Міжрегіональний ресурсний центр Санкт-Петербурга

Великі центри підвищення кваліфікації федеральних державних цивільних службовців розташовані не тільки в Москві, але і в Північній столиці. Одне з таких установ – Санкт-Петербурзький міжрегіональний ресурсний центр. Це навчальний центр адміністрації губернатора для держслужбовців різних управлінських структур. Щороку тут проходять навчання понад 25 тисячі фахівців різного рівня. Центр реалізує понад 40 навчальних програм з 11 тем, які є пріоритетними як для Санкт-Петербурга, так і для інших регіонів. Серед них:

державні послуги і контроль;

ділова культура;

закупівлі та бюджетна політика;

екологія;

національна безпека;

соціальна сфера;

управління проектами;

діловодство і кадрова політика;

інформаційно-комунікаційні технології;

міське господарство;

протидія корупції.

Тривалість курсів – від 16 до 120 годин.

Університет перепідготовки

Бувають ситуації, коли фахівець на держслужбі не має можливості пройти навчання з відривом від роботи і відправитися на курси в столицю. У цьому випадку на допомогу приходять організації, що реалізують повністю дистанційні програми підвищення кваліфікації державних службовців. До них, наприклад, відноситься УПКиП. Він пропонує більше сорока програм для цивільних службовців. За підсумками курсів видаються відповідні вимогам посвідчення або диплом встановленого зразка. Крім традиційних напрямів підготовки реалізуються такі програми, як «Технологія роботи зі зверненнями громадян», «Діловий протокол», «Закупівельна діяльність і контракти», «Противокоррупционная експертиза проектів», «Методики роботи зі зверненнями громадян», «Регулювання процесів міграції», «Корпоративне управління», «Контроль фінансів», «Соціальні послуги та підтримка», «Технічна експлуатація і управління», «Нормотворчість і правове регулювання» і багато інших.