Вважається, що профіцитний бюджет - це добре для держави. Чи Так це? Щоб відповісти на дане питання, необхідно знати визначення. Отже, що таке профіцит? Далі піде мова про це.
Що таке профіцит?
Почнемо з визначення. Профіцитний бюджет – це позитивне сальдо балансу. Іншими словами, доходи перевищують видатки. Існує також поняття «первинний» профіцит і «вторинний». Майже всі держави мають борг. Як правило, це зобов'язання за облігаціями федеральної позики. «Первинний» профіцитний бюджет – це показник без урахування вартості обслуговування державного боргу. Наприклад, після всіх витрат за зобов'язаннями в бюджеті залишилося близько 1 трлн доларів. Виплати за зобов'язаннями облігацій федерального позики – 0.1 трлн доларів. Отже, 0.9 трлн – це «вторинний» профіцит. Дамо йому визначення.
«Вторинний» профіцитний бюджет – це залишок коштів після вирахування всіх державних зобов'язань. Значущі показники – це відношення до ВВП. Валовий внутрішній продукт – це макроекономічний індикатор, який показують рівень виробництва в країні. Без нього немає сенсу аналізувати профіцит. Наприклад, у бюджеті залишилося близько 1 млрд доларів. Як визначити - багато це чи мало? Для цього необхідно порівняти його з ВВП у процентному співвідношенні. Наприклад, за рік ВВП склав 1 трлн доларів. Профіцит в даному випадку буде дорівнює 0.1 %.
Види бюджетів
Що означає профіцитний, дефіцитний, збалансований бюджет? Розглянемо види. Грубо бюджети поділяють на три види:
Профіцитний – ми вже дали йому визначення. Доходи перевищують витрати. Збалансований – доходи і витрати дорівнюють. Дефіцитний – витрати перевищують доходи. Сподіваємося, що це зрозуміло. Знаючи суть зазначених понять, можна відповісти, який бюджет краще: дефіцитний або профіцитний? На перший погляд здається, що другий. Погодимося, що краще, коли гроші залишаються, ніж коли їх не вистачає. Але чи так це у відношенні державного бюджету? Розглянемо далі.
Профіцит – це плюс?
Не можна думати, що зайві гроші в бюджеті - це добре. Насправді це не так. Краще для економіки, коли державний бюджет має невеликий дефіцит, але знаходить позикові гроші для його покриття, ніж величезний профіцит. Чому так? Справа в тому, що економіка потребує вільних засоби, гроші. Неможливий зростання без інвестицій. Коли гроші осідають в бюджеті, і тим більше в різних накопичувальних фондах, то це не є прагматичною політикою, т. к. гроші не йдуть на розвиток. Це рівносильно тому, що людина поклав мільйон під подушку замість того, щоб вкласти його у прибуткову справу і отримувати щорічно два рази більше. Саме накопичувальна політика колишнього міністра фінансів Кудріна сформувала в Росії кілька резервних фондів. Звичайно, ЗМІ стверджують, що це добре. Коли були надприбутки від високої ціни на вуглеводні, ми змогли накопичити кубушку, яку використовували в кризу.
Однак багато економістів так не вважають. Вони стверджують, що замість того, щоб збирати гроші у фонди, їх можна інвестувати в різні проекти. Це б дало змогу диверсифікувати економіку і злізти з «нафтової голки». Сам екс-міністр Кудрін висловлювався цілком однозначно з цього питання. Він вважав, що гроші просто розкрадуть і в результаті не буде нічого. Тому краще їх зберегти, ніж роздати по кишенях чиновників.
Звідки беруться надлишки? Розберемо причини виникнення профіцитного державного бюджету.
Причини
Природа появи надприбутків проста: наша держава залежить від експорту сировини. Вони становлять близько половини державних доходів. У Росії плануються видатки, виходячи з сьогоднішніх цін на нафту. На початок 2017 року за барель чорного золота на світових ринках дають близько 50 доларів. Уряд закладає цю ціну на майбутнє, знаючи обсяги видобутку і продажу. Якщо обсяги експорту залишаться такими ж, а ціна на світових ринках різко зросте, скажімо, до 100 доларів за барель, то наша країна отримає величезний профіцит. Невипадково найбільш значимі показники по відношенню до ВВП мали країни-експортери нафти: Кувейт (22.7 % в 2010 році), Норвегія (10.5 % в 2010 році). Найбільш збалансований бюджет спостерігається в розвинених країнах, дохід яких не залежить від експорту сировини: Німеччина, Люксембург, Данія.
Структура доходів і витрат
Загальні доходи бюджету поділяються на дві категорії:
Податкові. Неподаткові. Податкові поділяються на:
податок на прибуток; на майно; державне мито; акцизний збір; податки на сукупний дохід; на товари і послуги, що реалізуються на території країни. Неподаткові доходи:
від зовнішньоекономічної діяльності; прибуток в рамках приватно-державного партнерства; платежі за використання природних ресурсів; штрафи, санкції; доходи від надання різних послуг; конфіскація майна; повернення незатребуваних субсидій та ін. Крім перерахованих вище статей доходу, профіцит можуть створити різні безоплатні надходження від людей, інших держав, наддержавних утворень, громадських організацій.
Видатки держави йдуть на:
оборону, безпеку, правоохоронну систему, в тому числі судову; освіту та науку; медицину; житлово-комунальне господарство; інноваційну діяльність; охорону навколишнього середовища; культуру і спорт; ЗМІ; соціальну сферу; міждержавні трансферти. Висновки
Отже, профіцитний бюджет – це баланс позитивного сальдо. Не варто думати, що це добре для країни. Всі вільні кошти повинні бути спрямовані на розвиток економіки. У нашій країні це найбільш актуально, так як існують дві серйозні проблеми:
Висока корупція. Залежність від експорту вуглеводнів. Високі ціни на нафту на світових ринках призводять до бюджетного профіциту. Однак інвестування цих грошей у диверсифікацію вкрай неефективно з причини високої корупції. Низькі ціни на енергоресурси призводять до бюджетного дефіциту. Це негативно відбивається на працівників бюджетної сфери, пенсіонерів, незахищених верствах населення. Сподіваємося, що цей порочне коло в нашій країні коли-небудь розімкнеться.
