Будь-який економічний суб'єкт працює за принципом бюджетування, тобто формування фінансового "гаманця" на певний термін. Робота з ним є важливою частиною економічної стратегії, так як саме те, що визначено в ньому, буде впливати на подальші можливості виконання поставлених цілей.

Поняття бюджету і його функції

Для розуміння, що являє собою таке економічне явище, як «бюджет», слід дати йому визначення. Необхідно відзначити, що його можна охарактеризувати в різних формулюваннях, але завжди буде присутній наступний сенс – це зафіксований план доходів і витрат, складений на майбутній період з кінцевою датою виконання. Тобто це фінансовий документ, що містить сутнісну інформацію про фінансових засобах, які повинні бути у розпорядженні суб'єкта і які потрібно спрямувати на розписані статті витрат. Але складання бюджету безпосередньо не ґрунтується виключно на кількісному обліку, а включає більш ємні дії по якісному аналізу і визначення статей як доходів, так і витрат.


Період його планування та виконання кожен господарюючий суб'єкт обирає сам, за винятком тих випадків, коли термін чітко визначено в законодавстві. В даному випадку передбачається бюджет державного і місцевих рівнів. Економічно самостійні господарюючі суб'єкти можуть встановлювати період його виконання на свій розсуд, виходячи з особливостей виду діяльності, але найчастіше беруть період в один стандартний календарний рік. При цьому складання бюджету безпосередньо не грунтується виключно на поточних показниках, а враховують прогнози розвитку та ймовірні нові напрямки витрат.

Рівні складання

Для комерційних компаній, які не мають ієрархії, проект бюджету складається на рівні вищого керівництва за участю спеціалізованих відділів, таких як: планово-економічний, бухгалтерський, виробничий і т. д. Але є умова. Якщо компанія невелика, то складання проекту бюджету здійснюється керівними особами. Компанії, що мають розгалужену структуру або холдинги, також здійснюють бюджетне планування на самому вищому рівні з урахуванням планованих бюджетів, що входять в компанію, фірм. Розглядаючи бюджетну систему Росії, слід виділити рівні:

Федеральний бюджет, який спрямований на вирішення фундаментальних завдань держави і населення.

Бюджет суб'єктів РФ, пов'язаний з процесами на регіональному рівні.

Місцевий рівень – бюджети міських округів, муніципальний районів і т. п.

Етапи формування проекту бюджету

Процес складання бюджету досить об'ємний і складний. Він вимагає грамотного і раціонального підходу для обліку всіх необхідних аспектів бюджетування. Слід виділити основні фази його складання для комерційної компанії:

Визначення періоду, на який складається проект бюджету, розподіл точок контролю за виконанням бюджету виходячи з тимчасового або проектного фактора.

Визначення потенціалу продажу в планованому періоді з урахуванням всіх основних факторів: коливання попиту, динаміку цін і зміна добробуту споживачів, можливості зміни рівня пропозиції товарів і послуг, дії конкурентів на ринку.

Планування видаткової частини з урахуванням змін у виробничій політиці компанії, маркетингових стратегій, доступності ресурсів для здійснення діяльності і т. п. Визначаються управлінські витрати.

Зіставлення двох статей дохідної та видаткової частин на предмет їх співвідношення.

Визначення ризиків зміна балансу бюджет.

Безпосереднє складання проекту бюджету, його затвердження.

Контроль виконання бюджету на кожній контрольній точці.

Якщо потрібно відповісти на запитання «назвіть основні фази складання бюджету країни», то в даному випадку процес більш складний і багатоаспектний. Період підготовки починається задовго до часу, коли буде відбуватися його затвердження. Підготовча робота включатиме розробку планів розвитку економіки, прогнози по фінансово-економічним і соціальним процесам, ґрунтуватися на даних податкових органів, а також включати основні орієнтири розвитку країни, позначені в посланні першої особи держави.
Надалі для прийняття федерального бюджету буде потрібно, щоб даний документ пройшов затвердження Державною думою, яка в декількох читаннях виробляє обговорення і затвердження.

Структура бюджету

Складання бюджету безпосередньо не ґрунтується на статтях доходу і витрат, а враховує велику кількість додаткових чинників і ризиків. Якщо структура бюджету комерційної компанії вже була описана в етапах формування бюджету, то складу державного бюджету слід розглянути окремо. Держбюджет також має статті доходів і витрат. Перші поділяються на податкові і неподаткові. Всі податки, що відносяться до федерального рівня, а також мита, в тому числі й митні, відносять до податковим статтями доходу. Друга група доходів відноситься до отримання доходів від проведення продажу державного майна, прибутку держпідприємств, зовнішньоекономічної діяльності, реалізації державних резервів і запасів.
Склад витрат федерального бюджету дуже різноманітний. Тут в першу чергу виділяються напрями щодо забезпечення соціальної підтримки населення, яка включає в себе різні види, зміст національної оборони, судової системи, систем підтримки правопорядку, державних органів. Проведення федеральних інвестиційних програм, обслуговування державного боргу і надання допомоги місцевим бюджетам становлять статті витрат.

Розбалансування державного бюджету

Незважаючи на те, що державний бюджет складається на основі балансу витрат і доходів, в ході його реалізації відбувається розбіжність пропорцій і виникає ситуація розбалансування. У тому випадку, коли статті витрат починають перевищувати дохідну частину, виникає дефіцит бюджету, зворотна ситуація характеризується як профіцит бюджету. Виникнення дефіциту бюджету більш часте явище. У разі такої ситуації потрібно вишукувати джерела його погашення. Найчастіше на державному рівні для цього використовуються золотовалютні запаси. Ситуація, коли є профіцит, на перший погляд більш вдала, але з іншого боку це означає, що якісь напрямки були неправильно розраховані, в результаті чого у поточному часу можуть недоотримати фінансування. Питання невідповідності фактичного статей доходів і витрат характерний і для комерційних підприємств. У таких випадках найчастіше вищим керівництвом проводиться оперативна коригування зазначених статей, виявляються ті напрями, за якими допустимо скоротити фінансування у разі виникнення дефіциту бюджету, а при наявності профіциту – які види діяльності можна профінансувати додатково.

Правові питання бюджету

Державний бюджет регулюється Бюджетним кодексом РФ. Складання бюджету безпосередньо не ґрунтується на Конституції РФ, але найважливіший документ країни визначає порядок розгляду і затвердження бюджету. Також Конституцією РФ закріплюється бюджетна система держави, отже, взаємозв'язок усієї процедури роботи з державним бюджетом і Конституцією РФ очевидна. Слід зазначити, що і Бюджетний кодекс РФ, заснований на принципах федералізму і самостійності місцевого самоврядування, конституційно затверджений в загальних положеннях, що містить інформацію про терміни, на які затверджуються бюджети різного рівня. При цьому, незважаючи на те, що прописаний період дорівнює трьом рокам, створюється фінансовий бюджет Росії на рік у кожному трирічному циклі. Це дозволяє більш об'ємно дивитися на майбутні періоди і стратегічно управляти дохідною і видатковою частинами.

Оцінка ефективності бюджетної стратегії

Як було виявлено, складання бюджету безпосередньо не ґрунтується на балансі фінансових ресурсів, а включає в себе і комплекс поза фінансових факторів. Основна задача складання бюджету, крім кількісного балансу витрат і доходів, – це досягнення поставлених цілей по кожному напрямку, забезпеченій фінансами. Тому досить часто проводять контроль виконання бюджету і цільове використання коштів, так як при направленні коштів на сторонні процеси, початкові цілі не тільки не будуть досягнуті, але й відбудеться віялове зниження ефективності в ряді суміжних областей.

Висновок

Така економічна категорія, як бюджет – складна і багатоаспектна фінансова група, що складається з набору дій, процесів, статей. Складання бюджету безпосередньо не ґрунтується на якомусь одному документі або аналізі одного явища. Для формування економічно виваженого бюджету як компанії, так і бюджету державного рівня, потрібна аналітика та моніторинг великої кількості даних, показників, оцінка ризиків і можливостей у перспективі. Тому, відповідаючи на питання «назвіть основні фази складання бюджету», слід говорити не про двох-трьох щаблях, а про більш ніж п'яти етапах, так як кожен з них буде відповідати за складання ефективного балансу, а не загального співвідношення доходів і видатків бюджету.