Будь нормативний документ по стандартизації в РФ може бути обов'язковим або рекомендованим для виконання. За недотримання деяких положень передбачається відповідальність згідно з чинним законодавством.

Нормативний документ по стандартизації

Що це таке ? Це акт, в якому прописані правила, вимоги, характеристики щодо якого-небудь об'єкта. Фахівці проводять велику підготовчу роботу, перш ніж скласти нормативний документ по стандартизації. Визначення об'єктів, щодо яких будуть вироблені вимоги, ґрунтується на аналізі діяльності виробників послуг і продукції, а також споживчого попиту.

Особливості

Існують різні нормативні документи по стандартизації та види стандартів . Рекомендаційний акт орієнтований на досягнення оптимального рівня впорядкованості у певній сфері. Нормативний документ по стандартизації, розроблений на основі згоди учасників відносин, встановлює загальні принципи, характеристики, правила, що відносяться до тієї чи іншої діяльності або її результатів. Вони використовуються невизначеним колом суб'єктів багаторазово. Нормативний документ по стандартизації, розроблений як правило або принцип, що базується на узагальнених результатах досліджень, практичного досвіду, наукових досягнень. Саме це обумовлює оптимальну вигоду для суспільства при його застосуванні.

Класифікація

На практиці використовуються такі види нормативних документів по стандартизації як адміністративно-територіальні, національні, регіональні, міжнародні акти. Вони застосовуються відповідними суб'єктами і призначені для широкого кола споживачів. Ці нормативні документи у сфері стандартизації вважаються загальнодоступними. Інша категорія актів – галузеві або фірмові – спрямована на більш вузьке коло суб'єктів. Перед затвердженням тих чи інших правил на офіційному рівні створюється попередній нормативний документ по стандартизації.


У РФ така практика існує досить давно. Тимчасові акти приймаються уповноваженим органом і доводяться до потенційних споживачів і суб'єктів, які можуть їх використовувати. Відомості, отримані в ході їх застосування, відгуки виступають в якості бази для прийняття рішення з питання про доцільність створення офіційного стандарту.

Рекомендаційний акт

Він являє собою нормативний документ по стандартизації, що містить рада або вказівку щодо процесу, зразку, еталону, опису послуги, продукту. Звід правил може виступати в якості самостійного акту. В ряді випадків його включають в інший нормативний документ по стандартизації. Це документ , який складається для процесів монтажу, проектування конструкцій і обладнання, обслуговування або експлуатації об'єктів, виробів. Окрему категорію складають акти, в яких присутні опису методів або процедур, які слід використовувати при перевірці додержання вимог. Вони являють собою нормативно-технічні документи стандартизації.

Регламент

Цей нормативний документ по стандартизації на відміну від попередніх, має обов'язковий характер. Він затверджується органом влади. В якості однієї з його різновидів виступає технічний регламент. У ньому присутні вимоги до конкретного об'єкта. Нормативний документ по стандартизації може включати в себе прямі приписи або посилання на них в інших актах. Техрегламенти часто доповнюються методичними рекомендаціями. У них включають опису методів перевірок або контролю відповідності об'єкта вимогам.

Нормативні документи по стандартизації та види стандартів

В даний час у вітчизняній і міжнародній практиці використовуються такі види актів:

Основоположні. Ці нормативні документи у сфері стандартизації включають в себе керівні небудь загальні положення для конкретної сфери. Зазвичай їх використовують як методичну базу для формулювання інших правил і вимог.

Термінологічні. Ці нормативні документи системи стандартизації включають в себе і поняття їх тлумачення.

Крім цього, існують:

Стандарти на методи випробувань. Вони встановлюють правила, методики, процедури для різних перевірок і дій, що їх супроводжують (відбір зразка або проби, наприклад).

Стандарти на продукцію. У них включають вимоги до виробів, за допомогою яких забезпечується відповідність об'єкта його призначенню. Цей стандарт може бути неповним або повним. В останньому випадку встановлюються не тільки зазначені вище вимоги, але й правила, у відповідності з якими здійснюється відбір проб, виконуються випробування, пакування, етикетування, зберігання і так далі. Неповний стандарт включає в себе тільки частину приписів. Наприклад, вимоги можуть пред'являтися конкретно до правил постачання, параметрами якості і так далі.

Стандарти на процес/послугу. В них в якості об'єкта виступають конкретні операції чи роботи.

Стандарти на сумісність. Вони встановлюють вимоги для всього продукту або його елементів.

Положення

Вони можуть мати методичний або описовий характер. Перші включають в себе методику, спосіб виконання операції, здійснення процесу та ін. З їх допомогою досягається відповідність вимогам, які пред'являють нормативні документи стандартизації, сертифікації . Положення другого типу зазвичай включають в себе описи конструкцій, їх елементів, складу вихідної сировини/матеріалу, величини деталей і частин виробів. В основні нормативні документи стандартизації можуть додаватися експлуатаційні характеристики, що відображають поведінку об'єкта при його використанні.

Акти, що діють на території Росії

Ключові документи встановлюються ФЗ "ПРО стандартизацію". У їх числі Гости, регіональні, міжнародні вимоги, загальноросійські класифікатори. До основних документів також відносять стандарти галузей, підприємств, інженерних, науково-технічних товариств та інших об'єднань. В даний час зберігається дія деяких актів, затверджених ще в період СРСР. Крім зазначених стандартів, до нормативними документами також відносять правила по стандартизації (ПР), рекомендації (Р) і техумови (ТУ). Особливі вимоги пред'являються до актів на продукцію. У них повинні бути присутніми ті приписи, які підтверджуються сертифікацією. В актах формулюються методи випробувань, які слід застосовувати для визначення відповідності, правила щодо маркування виробів і типи супровідних паперів.

ГОСТ

Цей нормативний документ по стандартизації включає в себе вимоги до продукції, послуг, робіт, потреба в яких має міжгалузевим характером. Акт може включати в себе як обов'язкові приписи, так і рекомендації. Нормативні документи приймаються Держстандартом, якщо об'єктом стандартизації виступають послуги, роботи, вироби. Якщо акти належать до сфері архітектури, промисловості, будівництва, їх затверджує Держбуд.

Структура

До обов'язкових відносять вимоги до:

Безпеки процесу, послуги, продукції для навколишнього середовища, здоров'я людини, майна, санітарні норми.

Інформаційної та технічної сумісності, взаємозамінності виробів.

Єдності маркування, методів контролю.

Особливо актуальні в даний час вимоги до безпеки, оскільки саме вона є ключовою умовою сертифікації. Обов'язкові приписи повинні виконуватися держорганами й усіма суб'єктами господарської діяльності незалежно від форми власності. Нормативний документ по стандартизації окремого типу продукції може включати в себе такі характеристики, як:

допустимий рівень шкідливих/небезпечних факторів виробництва, які з'являються у процесі функціонування обладнання;

клас небезпеки;

дія сполук на людину і так далі.

У стандартах вказуються всі види і межі допустимої небезпеки певного виробу або групи виробів. Вони формулюються з розрахунком на надійність об'єктів протягом усього терміну їх експлуатації. До вимог щодо безпеки відносять: пожежо-, вибухо-, електробезпека, максимально допустимі концентрації забруднюючих хімічних речовин тощо. Замовник і виконавець повинні включати в договір умови, що стосуються відповідності його предмета встановленим основним вимогам Госту. Інші приписи стандартів можуть визнаватися обов'язковими у договірних відносинах або якщо є відповідна вказівка в паперах від постачальника (виробника) або виконавця. До таких вимог, наприклад, відносять ключові експлуатаційні (споживчі) характеристики виробу і методи їх контролю, правила, що стосуються оформлення паперів, метрології і так далі.

Відповідність

В законодавстві передбачаються процедури, спрямовані на перевірку виконання встановлених вимог. Відповідність приписам підтверджується випробуваннями, згідно з правилами обов'язкової сертифікації. У ряді випадків, якщо це буде визнано доцільним і необхідним для забезпечення високого рівня конкурентоспроможності вітчизняної продукції, можуть встановлюватися перспективні вимоги. Вони певною мірою випереджають наявні можливості застосовуваних технологій. З одного боку, це не суперечить положенню про попередні стандарти. Разом з тим це виступає в якості стимулу для впровадження нових процесів на вітчизняних підприємствах.

Галузеві акти

Такі стандарти розробляються стосовно продукції, одержуваної в конкретному господарському секторі. Вимоги цих актів повинні узгоджуватися з обов'язковими приписами, встановленими в ГОСТах, галузевими правилами та нормами безпеки. Такі нормативні документи приймаються органами держуправління (міністерствами). Вони відповідають за відповідність галузевих вимог приписів Гостів. В якості об'єктів виступають процеси, продукція, послуги, реалізовані в секторі, правила, встановлені для організації робіт, типові конструкції (кріпильні елементи, інструменти та ін.), порядок метрологічного забезпечення. Діапазон використання галузевих стандартів обмежений підприємствами, що перебувають під відомчим контролем органів управління, прийняли їх. Суб'єкти економічної діяльності іншого підпорядкування мають право використовувати їх на добровільній основі.

Правила підприємств

Вони розробляються і затверджуються безпосередньо в самій організації. В якості об'єктів стандартизації в даному випадку зазвичай виступають елементи, що стосуються управління підприємством. Акти можуть також зачіпати продукцію, яку випускає організація. В цьому разі нормативний документ буде встановлювати вимоги до частин виробів, інструментів, оснащення, технологічних правил. У законодавстві рекомендується застосовувати такі акти для освоєння підприємством регіональних, міжнародних, державних приписів, а також при регламентуванні параметрів сировини, напівфабрикатів та ін.

Акти громадських об'єднань

Такі нормативні документи розробляються зазвичай на принципово новий тип продукції, процесів, послуг, передові методи перевірок, нетрадиційні підходи до управління виробництвом. Громадські об'єднання, які займаються вирішенням цих проблем, прагнуть до поширення через свої акти результатів світових наукових досягнень, що заслуговують уваги, прикладних і фундаментальних досліджень. Для економічних суб'єктів нормативні документи такого типу виступають в якості найважливішого джерела інформації про передових розробках. Рекомендації та правила, викладені в них, використовуються на підприємстві добровільно за рішенням керівництва. Як і стандарти для підприємств, що ці нормативні документи повинні відповідати чинному законодавству.

Рекомендації та правила

По своїй суті вони відповідають методичним нормативним документам. Правила і рекомендації можуть стосуватися порядку, за яким здійснюється погодження актів, надається інформація про прийнятих галузевих вимогах, створення контрольної служби на підприємстві і так далі. Ці акти складаються організаціями та підрозділами, що знаходяться у відомчому підпорядкуванні Держстандарту або Держбуду. Їх проекти обговорюються із зацікавленими суб'єктами.

ТУ

Техумови розробляються підприємствами та іншими економічними суб'єктами у випадках, коли створення стандарту недоцільно. В якості об'єкта ТУ можуть виступати вироби разової поставки, що виробляється невеликими партіями, продукція художніх промислів та ін. Процедура прийняття техумов має ряд особливостей. Згідно із законодавством, ТУ відносяться до технічних документів. Однак щодо цієї категорії актів діє один нюанс. Якщо на ТУ присутнє посилання в договорах/контрактах на поставку, то вони розглядаються як нормативні документи. У цьому випадку їх затвердження здійснюється відповідно до ПР 501001-93. Специфіка узгодження полягає в наступному. У ході приймання нового виробу, випущеного відповідно до вимог, відбувається остаточне затвердження техумов уповноваженою комісією. Однак для надання ТУ необхідно заздалегідь розіслати їх проект та супровідні папери організаціям, представники яких братимуть участь у процедурі.

Важливий момент

ТУ вважаються узгодженими при підписанні акту приймання дослідного зразка (або партії). Таким же чином вирішується питання про можливість масового виробництва продукції. Якщо підприємство планує випускати вироби без приймальної комісії, ТУ узгоджуються з замовником. Дана процедура вважається обов'язковою. Не підлягають узгодженню норми і вимоги ТУ, які віднесені до основоположним. В цьому випадку в них наводиться посилання на відповідний ГОСТ. Правила, відповідно з якими здійснюється погодження техумов, надають розробникам самостійно вирішувати питання про необхідність їх затвердження замовником, якщо вони були сформульовані в ініціативному порядку.

Комплекси актів

Деякі стандарти об'єднуються в один нормативний документ. При цьому в об'єднаний акт включають ті приписи, які мають зв'язок один з одним і єдину цільову спрямованість. Такими документами встановлюються узгоджені вимоги до об'єктів стандартизації. Комплекс актів, таким чином, включає в себе положення, спрямовані на виключення суперечності між правилами, що застосовуються на різних рівнях, забезпечення узгодженості із законодавством, досягнення загальної мети та виконання обов'язкових приписів.

Додатково

У стандарті зазвичай передбачено кілька методик контролю щодо одного показника якості продукту. Це необхідно для вибору однієї з них як арбітражної при виникненні відповідної необхідності. Разом з тим слід враховувати, що не у всіх випадках методики можуть бути взаємозамінними. Для таких ситуацій стандарт містить або чітку рекомендацію щодо умов вибору, або відомості по відмітним ознаками. Для забезпечення достовірності і порівнянності результатів необхідно використовувати положення актів, які описували місце і спосіб відбору проб від партій товарів з їх кількісними характеристиками, правилами, які встановлюють послідовність виконуваних операцій і обробку результатів, схемами випробувального обладнання. Основоположні стандарти розробляються з метою сприяння взаємозв'язки, взаєморозуміння при здійсненні діяльності у тій чи іншій науковій чи виробничій сфері. У цих актах формулюються такі організаційні положення та принципи, правила і вимоги, які розглядаються як загальні для відповідних секторів. Вони повинні сприяти досягненню цілей, єдиних і для науки, і для виробництва. По своїй суті, вони забезпечують взаємодію цих сфер при розробці, створенні і використанні продукту або послуги так, щоб вимоги з охорони природи, майна і здоров'я населення були виконані в повному обсязі.

Висновок

У 1996 р. був змінений основоположний стандарт ГОСТ ? 1.0-92. У відповідності з коригуванням, до переліку актів, що використовуються на території Росії, був доданий техрегламент. Між тим в даний час існує чимало прогалин у законодавстві, що регулює стандартизацію. Відповідно, далеко не всі акти, що встановлюють ті чи інші вимоги, рекомендації, правила, повністю узгоджуються з міжнародними приписами. Відмінність вітчизняного підходу до характеру технічних регламентів виявляється безпосередньо в самому формулюванні зміни, внесеного до ГОСТ. Вона представлена наступним чином. До техрегламентів необхідно відносити постанови уряду та законодавчі акти, які містять правила, вимоги та норми технічного характеру, держстандарти в частині встановлених у них обов'язкових приписів, правила федеральних виконавчих органів, наділених відповідними повноваженнями.