Загальні принципи
У першій же своїй статті Чиказька конвенція вводила суверенітет кожної країни над своїм повітряним простором. Дія документа поширювалося тільки на цивільні повітряні судна. В їх число входили митні, поліцейські і військові літаки. Їх віднесли до державних повітряним судам.Принцип суверенітету свідчить, що жоден літак не може летіти над територією чужої країни без її дозволу. Те ж саме відноситься і до посадки. Всі держави, що об'єднала Чиказька конвенція 1944 року, гарантували, що вони стежитимуть за безпекою навігації у власному повітряному просторі. Уряду погодилися з принципом незастосування зброї проти цивільних суден. Можливо, сьогодні це звучить навіть дивно, але в 1944 році в Європі все ще тривала війна, і на той момент така домовленість була зовсім не зайвою. Країни зобов'язалися не наражати на небезпеку життя пасажирів звичайних транспортних рейсів. Чиказька конвенція про міжнародну цивільної авіації давала державам право зажадати посадку повітряного судна, якщо буде здійснювати несанкціонований політ або використовуватися в цілях, не обумовлених у самій конвенції. Згідно з договором, кожен уряд в цілях попередження публікує власні правила перехоплення літаків. Ці норми не повинні порушувати міжнародне право. Вони стали включатися в національні закони. Чиказька конвенція лише окреслила загальні особливості цих правил. За їх порушення дозволялися суворі покарання згідно з місцевим законодавством. Заборонялося умисне використання цивільних повітряних суден в цілях, що суперечать конвенції.
Заборонені зони
Крім усього іншого, Чиказька конвенція обумовлювала права нерегулярних польотів. Вони відносяться до рейсів, не пов'язаних з регулярним міжнародним повітряним сполученням. Держави, що підписали конвенцію, зобов'язалися надати літакам інших країн таке право за умови, що вони (держави) зможуть при необхідності вимагати негайного посадку. Ця домовленість значно полегшила міжнародну комунікацію. Крім того, вона дала значний поштовх розвитку індустрії нерегулярних польотів. З допомогою них стали перевозитися численні вантажі і пошта. Пасажирський потік в основному залишився в рамках регулярних рейсів. Чиказька конвенція 1944 року дозволяла створення заборонених зон. Кожне держава отримала право визначати подібні ділянки свого повітряного простору. Заборона може з'явитися через воєнної необхідності або бажання влади забезпечити громадську безпеку. З допомогою цього заходу обмежувалися польоти на однаковій основі. Заборонені зони повинні мати розумні межі, які не створювали б перепони для повітряної навігації інших рейсів.У кожної держави збереглося право при надзвичайних обставинах повністю обмежити польоти над своєю територією. Чиказька конвенція про міжнародної цивільної авіації свідчить, що в такому випадку заборона має поширюватися на судна будь-яких країн незалежно від їх юридичної приналежності.
Митниця і боротьба з епідеміями
За домовленістю, кожна країна зобов'язана повідомити про свої митних аеропортах. Згідно Чиказької конвенції 1944 року, вони потрібні для посадки літаків інших держав, які виконують вимогу приземлення. В таких аеропортах проводиться митна перевірка та інші форми контролю. Відомості про них публікуються і передаються в Міжнародну організацію цивільної авіації (ІКАО), створену після підписання все тієї ж конвенції. Літаки допомогли світу стати глобальним. Сьогодні всього за декілька годин можна проробити шлях над усією планетою. Проте полегшення і розширення зв'язків має не тільки позитивні наслідки. Пересування людей з одного кінця Землі до іншого вже не раз ставало причиною поширення епідемій. Багато хвороби, характерні для певного регіону планети, що виявляються на порядок небезпечніше, потрапивши в зовсім інше середовище. Саме тому, згідно Чиказької конвенції 1944 року, підписали її країни зобов'язалися запобігати поширення епідемій по повітрю. Йшлося в першу чергу про холери, тифу, віспи, чуми, жовтої лихоманки і т. д.
Аеропорти і літаки
Всі аеропорти загального громадського користування країн, які підписали угоду, повинні бути відкритими не лише для судів, а й для інших судів країн. Умови для всіх учасників повітряного сполучення встановлюються рівними і одноманітними. Чиказька конвенція про міжнародної цивільної авіації поширює цей принцип на будь-які літаки, в тому числі і на ті, які використовуються з метою метеорологічного та радиообеспечения.Також угода обумовлює ставлення країн до грошових зборів за користування своїми аеропортами. Такі податки – звичайна практика. Для її уніфікації та узагальнення міжнародне співтовариство прийняло кілька ключових принципів справляння цих грошей. Наприклад, збори для іноземних суден не повинні перевищувати збори для «рідних» судів. При цьому кожні влади мають право проводити огляд чужих літаків. Перевірки не повинні відбуватися з безпідставними затримками. Міжнародна Чиказька конвенція цивільної авіації 1944 року визначила принцип, згідно яким, у літака може бути тільки одна «національність». Його реєстрація повинна належати єдиному державі, а не двома відразу. При цьому належність дозволяється міняти. Наприклад, літак може з мексиканського стати канадським, але він не може бути одночасно і канадським, і мексиканським. Реєстрація судна змінюється згідно із законодавством, прийнятим у його колишній країні. Літаки, які беруть участь у міжнародному повітряному сполученні, отримують розпізнавальні національні знаки. Іншу інформацію про своїх суднах держава повинна надавати будь-якій іншій країні за її запитом. Ці дані координує Міжнародна організація цивільної авіації.
Спрощення формальностей
Загальновизнана Чиказька конвенція 1944 року є джерелом правил і принципів, згідно з якими живе міжнародна індустрія авіаперевезень. Однією з таких норм вважається сприяння країн прискорення повітряного сполучення. Ефективним методом в даному випадку є повсюдне спрощення зайвих формальностей. Без них простіше перевозити екіпажі, пасажирів і вантажі, для яких часом вкрай важлива швидкість переміщення з однієї точки в іншу. Також це стосується імміграційних та митних процедур. Деякі держави підписують зі своїми ключовими партнерами і сусідами індивідуальні угоди, ще більше полегшують авіасполучення між цими країнами. Чиказька конвенція 1944 року встановила принцип, за яким мастильні матеріали, паливо, запасні деталі та обладнання чужих літаків не можна обкладати митними зборами. Такі податки поширюються лише на вивантажені на землі вантажі.
Розслідування авіакатастроф
Окрема проблема, яку обумовлює Чиказька конвенція про цивільну авіацію 1944 року, – це доля літаків, що потрапили в авіаційну катастрофу. Якщо судно однієї країни терпить лихо в повітряному просторі іншої, то обидві ці країни повинні вести рятувальні та пошукові роботи відповідно до принципу взаємодопомоги. Існує практика створення міжнародних комісій, беруть під свій контроль розслідування причин авіакатастроф. Держава, в якій впав літак був зареєстрований, має право призначити туди спостерігачів. Країна, де сталася катастрофа, повинна направити господині повітряного судна докладний звіт про розслідування, а також його підсумкове висновок. Дані правила дійсні і для Росії, оскільки РФ є учасницею Чиказької конвенції. В результаті взаємодії країн у розслідуванні авіаційних катастроф вдається домогтися максимально можливого результату. Всі держави, якими була підписана Чиказька конвенція про цивільну авіацію, зобов'язалися вводити і використовувати найсучасніше обладнання, пов'язане з авианавигацией. Також країни співпрацюють один з одним в області складання єдиних схем та карт. Для уніфікації прийняті загальні стандарти їх виготовлення.Регламент
Після введення в експлуатацію всі літаки отримують стандартний набір документів. Це свідоцтво про реєстрацію, бортовий журнал, посвідчення про придатність для польотів, дозвіл на використання бортової радіостанції, вантажні декларації і т. д. Багато паперу потрібно отримати безпосередньо перед польотом. Наприклад, дозвіл, необхідний для експлуатації радіоапаратури, надається країною, над територією якої пролягатиме майбутній рейс. Використовувати таку техніку можуть тільки члени екіпажу, які мають достатню для цього компетенцією. Окремі обмеження про вантажі стосуються військових матеріалів і військового спорядження. Подібні речі можуть перевозитися тільки строго з дозволу держави, в чиєму повітряному просторі летить літак. Також регламентується використання на бортах фотографічної апаратури. Загальні для всього міжнародного співтовариства правила зачіпають різні сторони польотів, крім вже перерахованих. Це наземна маркування, системи аеронавігаційних засобів і засобів зв'язку, характеристики посадкових майданчиків та аеропортів, правила польотів, присвоєння кваліфікації технічного та льотного персоналу і т. д. Окремі регламенти приймаються для ведення бортових журналів, складання схем і карт, імміграційних і митних процедур. Якщо держава відмовляється надалі виконувати загальні для всіх правила, вона повинна негайно повідомити про своє рішення Міжнародної організації цивільної авіації. Те ж саме стосується випадків, коли країни беруть однакову поправку до конвенції. Повідомити про небажання змінювати свої стандарти необхідно протягом 60 днів.
ІКАО
У статті 43 Чиказька конвенція про міжнародної цивільної авіації визначила назва і структуру Міжнародної організації цивільної авіації. Ключовими її інститутами стали Рада та Асамблея. Організація була покликана зробити більш швидким і впорядкованим розвиток всієї індустрії авіаперевезень. Важливою метою декларувалося і забезпечення безпеки міжнародних польотів. З тих самих пір (тобто з 1944 року) ІКАО незмінно підтримувала конструювання та експлуатацію мирної авіації. Вона допомагала розвитку аеропортів, повітряних трас і інших засобів, необхідних для росту індустрії. За кілька десятиліть завдяки спільним зусиллям країни, що підписали конвенцію, домоглися створення загальної системи авіації, продовжує задовольняти всі зростаючі світові потреби в регулярному, економічному і безпечному авіасполученні. Як мінімум раз на три роки скликається Асамблея. Вона обирає голову, розглядає звіти Ради, виносить рішення з питань, переданим їй Радою. Асамблея визначає річний бюджет. Всі рішення приймаються за принципом голосування. Рада несе відповідальність перед Асамблеєю. У нього входять представники 33 держав. Асамблея обирає їх раз у три роки. У Раду в першу чергу, входять країни, які грають провідні ролі в організації міжнародної авіаційної індустрії. Також складу цього органу визначається відповідно до принципу представництва всіх регіонів світу. Приміром, якщо закінчуються повноваження уповноваженого африканської країни, то на його місце приходить інший уповноважений африканської країни. У Ради ІКАО є президент. У нього немає права голосу, але він виконує кілька важливих функцій. Президент скликає Авіатранспортний комітет, Рада і Аеронавигационную комісію. Для того щоб прийняти рішення, організації необхідно отримати більшість голосів своїх членів. Кожна держава, незадоволене підсумками дискусії, може оскаржити її результати.
Безпека
Важливе додаток 17 до Чиказької конвенції присвячено безпеки авіаперельотів. Питання, пов'язані з нею, відносяться до компетенції Ради. Офіційно додаток 17 присвячено «захист міжнародної авіації від актів незаконного втручання». Останні поправки до неї були прийняті в 2010 році, що свідчить про актуальність проблем, пов'язаних з безпекою польотів. Згідно з додатком 17 кожна держава зобов'язується запобігати пронесення на цивільні повітряні судна, вибухових речовин, зброї та інших небезпечних для життя пасажирів речовин і предметів. Для забезпечення безпеки ведеться контроль доступу в технічні зони аеропортів. Створюються системи впізнання транспортних засобів та осіб. Проводяться перевірки анкетних даних пасажирів. Ведеться спостереження за переміщенням транспортних засобів і людей до повітряних суден. Кожна держава повинна вимагати від авіакомпаній не допускати в кабіну пілота сторонніх людей. Перевізники також стежать за речами і особливо за забутими і підозрілими предметами. З моменту проведення огляду повинна забезпечуватися захист пасажирів від недозволеного втручання або контакту з їх багажем. Особливо в цьому сенсі важливі транзитні польоти. Якщо на літаку, що летить сталася нештатна ситуація (наприклад, борт виявився захопленим терористами), держава, якій належить судно, зобов'язана повідомити про подію компетентним органам тих країн, у повітряному просторі яких може виявитися захоплений літак. Слід зазначити: авіатранспорт конструюється таким чином, що пілоти можуть надійно замкнутися в своїй кабіні. Бортпровідники повинні отримувати техніку, яка допоможе їм повідомити льотному екіпажу про підозрілої активності в пасажирському відсіку. Держави, що підписали Чиказьку конвенцію, зобов'язані утримувати аеродроми і аеропорти таким чином, щоб вони були готові до надзвичайних та позаштатних ситуацій. Попередня підготовка необхідна для зведення до мінімуму збитку. Повинні без перерви працювати протипожежні, медико-санітарні та аварійно-рятувальні служби. Порядок на території аеропортів забезпечує поліція і служба безпеки самого аеропорту. Вся їх робота будується таким чином, щоб у разі надзвичайної ситуації у адміністрації транспортного вузла була можливість швидко і ефективно скоординувати дії цих різних служб. Необхідна регулярна модернізація техніки, за допомогою якої проводиться огляд. Сучасним вимогам повинні відповідати і документи: як посвідчення особи, так і проїзні талони.
Інші особливості
Для впорядкування польотів кожна країна може визначати точні маршрути, за якими слід літати в межах її повітряного простору. Те ж саме відноситься до переліку аеропортів. Якщо інфраструктура держави застаріває, то Рада має проконсультуватися з самим цим державою, а також його сусідами. Подібне обговорення може проводитися у разі, коли вона перестає відповідати вимогам метеорологічного та радиообслуживания. Зазвичай Рада шукає шляхи пошуку коштів, необхідних для модернізації інфраструктури. Питання це вкрай важливий, так як держава не піклується про стан своїх аеропортів і техніки, наражає на небезпеку не тільки своїх, але і чужих громадян. Рада може надати нужденній країні нові засоби обслуговування, допомогти з укомплектуванням персоналу і т. д. Цікаво, що Чиказька конвенція про міжнародної цивільної авіації 1944 року стала далеко не першим подібним документом. Після підписання цієї угоди були денонсовані всі його міжнародні попередники. Такою була Паризька конвенція про регулювання повітряної навігації 1919 року, а також Гаванська конвенція про комерційної авіації 1928 року. Чиказький документ доповнив і удосконалив їх положення. Підписавши конвенцію, держави домовилися не укладати інших сторонніх договорів, як-то суперечать їй. Якщо подібні зобов'язання бере на себе приватна авіакомпанія, то влада країни повинні домогтися їх припинення. У той же час можна угоди, які не суперечать конвенції.