Види земель СХН
Законодавець у Земельному кодексі РФ і ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" № 101-ФЗ виділяє у складі територій, призначених для ведення сільського господарства, такі види земель:1. Сільськогосподарські угіддя - це землі високої цінності, що мають пріоритет для держави і підлягають особливій охороні. Вони є засобом для виробництва основних видів продовольства. Додатково у складі цих територій виділяють особливо цінні та продуктивні ділянки, які забезпечують додатковим ступенем захисту. 2. Несільськогосподарські ( обслуговуючим персо е) угіддя - ділянки, на поверхні яких розташовані об'єкти ( природні, штучні ), що використовуються при веденні сільського господарства і зміст навколишніх земель. Відповідно, ділянки СХН можуть бути простими і складними. У першому випадку вони складаються з одного виду територій, які можуть мати рівну або неоднорідне якість і ступінь використання. А складні, в свою чергу, складаються як із сільськогосподарських, так і з обслуговуючих угідь в різному процентному співвідношенні. За відомостями Національного земельного фонду, площа сільськогосподарських угідь в Росії становить 1956 млн га, а територія для обслуговування земель СХН - 2076 млн га.
Поняття сільськогосподарських угідь
Згідно з «Переліком земельно-облікової термінології», затвердженим Міністерством сільського господарства СРСР 21071970 р., сільськогосподарське угіддя - це земельна ділянка, що використовується в сільському господарстві, як головний засіб виробництва: рілля, поклад, багаторічні насадження ( без лісової площі ), сінокоси і пасовища ( без оленячих ). Вони є засобом виробництва і неоднорідні за своєю структурою, якістю і площах.Цей термін відображає особливості функціонального використання території, обумовлені її природними властивостями ( грунт, рельєф ) і наявністю на ній ресурсів, необхідних для ведення певного виду діяльності. Використовуючи цей термін, уточнюють правовий режим конкретних ділянок.
Структура та особливості угідь СХН
У ст. 79 ЗК РФ ясно визначається структура сільськогосподарських угідь ( ріллі, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження ). В Постановах Росстату № 104 від 20122007 р. ( пункт 41 ) та № 95 від 30112005 р. ( пункти 12.5-12.1 1) були дані наступні положення: 1. Рілля - це сільськогосподарське угіддя, яке систематично обробляють і використовують під посіви продовольчих культур (зернові, овочеві, олійні, багаторічні трави тощо), а також під розміщення парників (теплиць, оранжерей ), і пари. До останніх відносять:3. Пасовище - ділянка, на якій регулярно проводять випас ( вигін ) тварин. 4. Багаторічні насадження - угіддя, зайняте штучними насадженнями чагарників, плодових дерев і трав, призначених для отримання врожаю плодів, ягід, лікарських рослин і технічної продукції.
Поняття і види несільськогосподарських земель
Несільськогосподарські угіддя - це земельні ділянки, поверхня яких є базисом ( основою для розміщення певних об'єктів, призначених для ведення сільського господарства ( обслуговування територій, захист тощо ). Види угідь цього типу подані в ст. 77 ЗК РФ. У цей список входять: 1. Землі, зайняті деревно-чагарниковою рослинністю, необхідної для захисту ділянок від несприятливих явищ. При цьому насадження не належать до лісового фонду і повністю належать власнику, який може розпоряджатися ними на свій розсуд ( вирубка ). Згідно з даними Національного земельного фонду, площа угідь з деревними і чагарниковими насадженнями захисного типу становить 19 млн га.
3. Землі, по яких проходять внутрішньогосподарські дороги та комунікації для сільського господарства ( меліоративні системи, зрошувальні труби та ін ). Варто відзначити, що під дорогами передбачають польові ( самовільні, самонакатанние ) стежки та колії, що не належать РФ, регіону або муніципального утворення. Ділянки під дорогами по всій Росії займають площу в 2.3 млн га. 4. Земельні ділянки з будівлями та спорудами, використовуваними для переробки ( первинної ), виробництва і зберігання сільськогосподарської продукції ( млини, склади, молочні накопичувачі та ін ). Несільськогосподарські угіддя є сложносоставним об'єктом, де земля виступає головною річчю, а різні об'єкти - приладдям.
Сільськогосподарське угіддя як об'єкт
Найчастіше в законодавстві угіддя розглядається як самостійний об'єкт права власності або використовується як синонім земельній ділянці. Наприклад, ст. 58 ЗК РФ говорить про сільськогосподарських угіддях, оленячих пасовищ, що перебувають у власності громадян або організацій, а в п. 2 ст. 4 Закону № 101-ФЗ "угіддя" підміняє поняття "ділянку". Однак подібне заміщення в корені неправильно і навіть небезпечно для статистичного підрахунку територій земель СХН в Росії і визначення їх структури. Слід розуміти, що "угіддя" не має індивідуальних меж і не враховується у державному кадастр як самостійний об'єкт. У цивільному обороті ( купівля-продаж, оренда тощо воно може брати участь тільки в складі певної ділянки.
Обмеження в цивільному обороті ділянок СХН
Оборот ділянок СХН здійснюється за правилами цивільного та земельного законодавства і враховує діючі обмеження. Під останніми розуміють встановлені НПА заборони або умови, що утрудняють правовласників в процесі володіння або розпорядження ділянкою СХН. Федеральний закон № 101-ФЗ передбачає такі обмеження: 1. Заборона іноземцям ( фізичні особи, організації з іноземним участю в більш ніж 50% ) купувати сільськогосподарські угіддя. При цьому оренда землі в необмеженій кількості ніяк не забороняється. 2. Неможливість зміни цільового призначення без передбачених законом підстав. Використання сільськогосподарських угідь без мети ведення відповідної діяльності неприпустимо. 3. Встановлення граничних розмірів ділянок СХН, які можуть перебувати у власності однієї особи або організації. Конкретні показники визначаються на рівні регіону в діапазоні від 10% до 90% від загальної площі угідь у конкретному муніципальному освіті. 4. Переважне право суб'єкта і адміністративного району на придбання ділянки СХН у разі його продажу.