Лоренц фон Штейн (18 листопада 1815 - 23 вересня 1890) був німецьким економістом, соціологом і вченим з державного управління з Эккернферде. Будучи радником періоду Мейдзі в Японії, його ліберальні політичні погляди впливали на формулювання Конституції Імперії Японії. Він був названий «інтелектуальним батьком держави загального добробуту». Ця стаття присвячена не тільки біографії Лоренца фон Штейна, але і його основних ідей, головною з яких справедливо вважається соціальна держава. Про нього буде сказано окремо.

Походження та ранні роки

Лоренц фон Штейн народився в приморському містечку Борби в Эккернферде, в Шлезвіг-Гольштейн, в сім'ї Васмера Якоба Лоренца. Він вивчав філософію і юриспруденцію в університетах Кіля і Ієни у 1835-1839 рр, а також в Паризькому університеті в 1841-1842 рр. Між 1846 і 1851 роками Штейн був доцентом в університеті Кіля, а також був членом парламенту Франкфурта в 1848 році. Його захист незалежності своєї рідної Шлезвіга, в той час був частиною Данії, призвела до його звільнення у 1852 році.

Початок кар'єри

У 1848 році Лоренц фон Штейн опублікував книгу під назвою «Соціалістичні і комуністичні рухи після третьої французької революції» (1848), у якій він ввів термін «громадський рух» у наукові дискусії, фактично зобразивши таким чином політичні рухи, що борються за соціальні права, що розуміються як добробут прав. Ця тема була повторена в 1850 році, коли Штейн опублікував книгу під назвою «Історія французьких громадських рухів з 1789 року по теперішній час» (1850). Для Лоренца фон Штейна соціальний рух в основному розумілося, як рух від суспільства до держави, створене нерівністю в економіці, що робить пролетаріат частиною політики допомогою представництва. Книга була перекладена на англійську мову Кете Менгельберг, опублікована видавництвом Bedminster Press в 1964 році (Кахман, 1966)

Університетська кар'єра

З 1855 року до своєї відставки в 1885 році Лоренц фон Штейн був професором політичної економії у Віденському університеті. Його роботи того періоду вважаються основою міжнародної науки державного управління. Він також вплинув на практику державних фінансів. В 1882 році прем'єр-міністр Японії Іто Хіробумі очолив делегацію в Європі для вивчення західних урядових систем. Спочатку делегація вирушила в Берлін, де їх інструктував Рудольф фон Гнейст, а потім до Відня, де Штейн читав лекції у Віденському університеті. Як і у випадку з Гнейстом, послання Штейна японської делегації полягала в тому, що слід уникати загального виборчого права і партійної політики. Штейн вважав, що державу вище суспільства, мета держави полягала в тому, щоб здійснити соціальну реформу, яка була здійснена від монархії до простих людей.

Вчення про управління Лоренца фон Штейна

Штейн найбільш відомий тим, що він застосовував гегелівську діалектику в галузі державного управління та національної економіки, щоб поліпшити систематизацію цих наук, але він не знехтував історичними аспектами.
Лоренц фон Штейн, основоположник концепції соціальної держави, проаналізував класове стан свого часу і порівняв його з державою загального добробуту. Він виклав економічну інтерпретацію історії, яка включала концепції пролетаріату і класової боротьби, але він відкинув революційну процедуру. Незважаючи на схожість його ідей з ідеями марксизму, ступінь впливу Штейна на Карла Маркса залишається невизначеною. Тим не менш Маркс показує розсіяними зауваженнями фон Штейна, що він знав про свою вельми впливовою книзі 1842 року про комуністичної думки у Франції. Наприклад, в «Німецькій ідеології» (1845-46) згадується Штейн, але тільки як автор книги 1842 року. Хоча фон Штейн у деяких випадках згадує Маркса, зворотне вплив здається менш імовірним.

Смерть

Штейн помер у своєму будинку в Хадерсдорф-Вайдлингау в Пензингском районі Відня. Він був похований на протестантському цвинтарі Мацляйнсдорф. У цьому районі йому встановлено невеличкий пам'ятник.

Лоренц фон Штейн: соціальна держава

Держава загального добробуту (соціальна держава) є формою правління, при якій держава захищає і просуває економічне і соціальне благополуччя громадян на основі принципів рівних можливостей, справедливого розподілу багатства і громадської відповідальності за громадян, які не можуть скористатися мінімальні умови для хорошого життя. Соціолог Т. Х. Маршалл охарактеризував сучасна держава загального добробуту як відмінну комбінацію демократії, добробуту та капіталізму.

Історія

Перша держава загального добробуту бере свій початок в законодавстві, прийнятому Отто фон Бісмарком у 1880-х роках, щоб розширити привілеї юнкерів як стратегію, спрямовану на те, щоб звичайні німці стали більш лояльними до трону проти модерністських рухів класичного лібералізму і соціалізму. Як тип змішаної економіки, держава загального добробуту фінансує державні заклади охорони здоров'я і освіти поряд з прямими виплатами окремим громадянам.

Сучасне застосування ідей Штейна

Сучасні держави загального добробуту включають Німеччину і Францію, Бельгію і Нідерланди, а також країни Північної Європи, в яких використовується система, відома як скандинавська модель. Різні реалізації держави загального добробуту діляться на три категорії: (i) соціал-демократична, (ii) консервативна і (iii) ліберальна. Сучасні програми соціального забезпечення в основному відрізняються від більш ранніх форм полегшення бідності своїм універсальним і всеохоплюючим характером. Інститут соціального страхування в Німеччині при Бісмарку був яскравим прикладом. Деякі схеми були засновані головним чином на розвитку автономного взаємного надання пільг. Інші були засновані на державному забезпеченні. У вельми впливовому есе «Громадянство і соціальний клас» (1949) британський соціолог Т. Р. Маршалл назвав сучасні держави загального добробуту відмінною комбінацією демократії, добробуту і капіталізму, стверджуючи, що громадянство повинно включати доступ як до соціальних, так і до політичних і цивільних прав. Прикладами таких держав є Німеччина, всі країни Північної Європи, Нідерланди, Франція, Уругвай, Нова Зеландія і Великобританія в 1930-х роках. З тих пір термін «держава загального добробуту» застосовується лише до країн, в яких соціальні права супроводжуються громадянськими і політичними правами.

Давні попередники Штейна

Імператор Індії Ашока висунув свою ідею держави загального добробуту в III столітті до нашої ери. Він представляв свою дхарму (релігію або шлях) як не просто набір гучних фраз. Він свідомо намагався взяти це питання державної політики. Він оголосив, що «всі люди - мої діти» і «що б я не робив, я прагну лише погасити борг, який я повинен всім живим істотам». Це був зовсім новий ідеал царювання. Ашока відмовився від війни і завоювання з допомогою насильства і заборонив вбивство багатьох тварин. Оскільки він хотів підкорити світ любов'ю і вірою, він відправив багато місій для пропаганди Дхарми. Місії були відправлені в такі місця, як Єгипет, Греція і Шрі-Ланка. Поширення Дхарми включало багато заходів добробуту людей, центри поводження з людьми і тваринами, засновані всередині і за межами імперії. Були розбиті тінисті гаї, колодязі, сади і будинки відпочинку. Ашока також заборонив даремні жертви і деякі форми зборів, які призвели до марнотратства, недисциплінованості та забобонів. Для здійснення цієї політики він найняв новий штат офіцерів під назвою Dharmamahamattas. Частину обов'язків цієї групи полягала в тому, щоб бачити, що до людей різних сект ставилися справедливо. Їх особливо просили піклуватися про благополуччя ув'язнених.
Що говорить про це (коротко) теорія соціальної держави Лоренца фон Штейна? Поняття добробуту і пенсії були введені в ранньому ісламському праві, як форми закята (благодійності), одного з п'яти стовпів ісламу, при Рашидунском халіфаті в VII столітті. Ця практика тривала добре в еру Халіфату Аббасидів. Податки (у тому числі Закят і Джизья), зібрані в скарбниці ісламського уряду, використовувалися для забезпечення доходів потребують, в тому числі, бідних, старих, сиріт, вдів та інвалідів. За словами ісламського юриста Аль-Газалі, уряд також повинно було накопичувати запаси продовольства в кожному регіоні на випадок стихійного лиха або голоду. Таким чином, Халіфат можна вважати першим у світі великим державою загального добробуту.

Думка істориків

Концепція соціальної держави Лоренца фон Штейна багаторазово аналізувалася істориками. Історик Роберт Пекстон зазначає, що на європейському континенті положення держави загального добробуту були спочатку прийняті консерваторами в кінці дев'ятнадцятого століття і фашистами в двадцятому, щоб відвернути робітників від профспілок і соціалізму, їм протистояли ліві і радикали. Він нагадує, що німецьке держава загального добробуту було створено у 1880-х роках канцлером Бісмарком, який тільки що закрив 45 газет і прийняв закони, що забороняють Соціалістичну партію Німеччини і інші збори профспілкових діячів і соціалістів. Аналогічна версія була створена Граф Едуард фон Тааффе в Австро-Угорській імперії кілька років. Законодавство про допомогу робочого класу в Австрії виникло від католицьких консерваторів. Вони звернулися до соціальної реформи, використовуючи швейцарські та німецькі моделі і втручаючись у державні економічні питання. Вони вивчили Закон про швейцарських фабриках 1877 року, який обмежував робочий час для всіх і давав допомоги по вагітності та пологах, а також німецькі закони, що страхували робітників від виробничих ризиків, притаманних робочого місця. Це згадується і в книгах по теорії соціальної держави Лоренца фон Штейна.