Посаду справника проіснувала в Росії з 1775 по 1917 р. Була заснована Катериною II як виборна. В ході реформи 1862 року були внесені зміни, кандидатура висувалася на посаду губернатором і затверджувалася Міністерством внутрішніх справ Росії. Справник – це чиновник. За табелем про ранги ця посада відповідала сьомого класу.

Введення посади справника

Під особистим керівництвом Катерини II була розроблена губернська реформа, і 7 листопада 1775 року був підписаний документ, який носив назву «Установи для управлінь губерній Всеросійської імперії». Саме їм була введена посада капітана-справника, або, як його ще називали, земського справника.


Були утворені верхній і нижній земські суди. Нижній очолював справник, а верхній грав роль апеляційного суду. Справник – це виборна посада. Обирався він дворянами повіту таємним голосуванням за умови набору більшості голосів. Крім капітана-справника вибиралися три земських засідателя. Термін дії повноважень суду становив три роки. По справах державних селян до суду направлялися два засідателя з числа общинних розправ.

Табель про ранги

Згідно табелі про ранги, справник – це надвірний радник (сьомий клас), що відповідало званню підполковника в армії, капітана II рангу на флоті і військового старшини у козаків. Офіційне звернення – Ваше високоблагородіє, знаки відмінності – погони з трьома зірками або петлиці з двома просвітами. Дослужившиеся до цієї посади ставали потомственим дворянами.

Обов'язки справника як голови земського суду

Так хто такий справник на Русі? Це, насамперед, голова повітового суду. Компетенція земського суду обмежувалася кордонами повіту, але не поширювалася на місто. Це була вотчина городничого. В обов'язки земського суду і справника, як його голови, входили:

Забезпечення громадського порядку в повіті.

Контроль виконання рішень державних органів і губернатора.

Попереднє розслідування злочинів.

Виконання обов'язків торгової поліції.

Вжиття заходів щодо протидії поширенню епідемій.

Контроль виконання повинностей.

Контроль виконання протипожежних заходів.

Вирішення питань забезпечення жителів повіту продовольством.

Розгляд незначних позовних заяв і незначних справ.

Контроль над жебраками.

Після затвердження Положення про поліції в 1837 році були введені посади служителів земської поліції, отже, справник був начальником повітової поліції. У невеликих поселеннях і містечках роль поліції виконували тисяцькі і пятисотские, яких призначав справник.

Огляд повіту

Цікаво, що справник – це ще і інспектор. В його обов'язки входило огляд повіту, яке він повинен здійснювати два рази на рік. Тобто він мав інспектувати всі підлеглі йому служби, станових приставів і весь повіт. Інспекція повинна проходити строго за статутом. Для повіту справник – дуже важлива особа. Всі три роки він практично одноосібно вирішував всі питання безпеки громадян самостійно. До нього апелювали як до останньої інстанції. В його владі було можливим припинити будь-яку судову тяганину, яка тривала інколи роками, виправити будь-яку несправедливість. Наскільки це відповідало дійсності – це вже інша розмова. Тепер ми знаємо значення слова "справник". Його можна вважати найголовнішою людиною повіту після губернатора.

Реформа 1862 року

Її можна було б назвати укрупненням, так як повітова поліція, згідно з указом, була об'єднана з міською і увійшла в підпорядкування земському справнику. Це було перша особа в повіті з необмеженими повноваженнями. Значення справника помітно зросла. Тепер він не обирався, а призначався губернським правлінням, очолюваним губернатором. Дане призначення в обов'язковому порядку узгоджувалося з Міністерством внутрішніх справ Росії. Але, як ми розуміємо, це була формальність, так як слово губернатора було вирішальним. Ставлення народу до исправникам було нетерпимим. Тому після лютневої революції 1917 року ця посада була скасована.

Гірський справник

У Росії з 1880 року існувала гірська поліція, яка здійснювала контроль гірничодобувної промисловості. Вона складалася з гірських исправников, в їх віданні перебували гірничо-поліцейські округу. Крім суто поліцейських обов'язків, гірські справники виконували особливі функції, покладені на них державою. До найбільш важливим ставилися: прийом заявок від промисловців на відкриття золотих розсипів і рудних покладів; контроль над приховуванням золота або іншими зловживаннями. Але головним обов'язком було спостереження за приисковими робітниками. У підпорядкуванні справника був загін козаків.