Головною новиною багатьох світових новин стала перемога Трампа на виборах в США. Серед деяких політиків і економістів існуємо думка, що він не зможе довго «всидіти» в Білому домі. У Американського Конгресу є серйозний політичний інструмент в руках – процедура відмови президента від посади. Поки у влади однопартійні з Трампом республіканці, можливо, побоюватися нічого. Але що буде, якщо на виборах у Конгресі переможуть ворожі демократи? Це залишається загадкою. Розмірковуючи про це, наші громадяни починають цікавитися: чи існує у нас в країні процедура відмови президента РФ від посади? Постараємося відповісти на це питання.
Відмова президента від посади, або хто головний в країні
У нашій країні подібна міра передбачена в основному законі. Згідно Конституції, відмова президента Російської Федерації посаді можливе за участю двох вищих державних утворень – Федеральних Зборів і Державної Думи. Докладніше про те, як це відбувається.
Порядок відмови (імпічменту)
Юридично законна дострокове зняття глави держави називається імпічментом. Порядок відмови президента РФ з посади наступний: Державна Дума висуває звинувачення на адресу глави держави.
Це може бути державна зрада, а також інше тяжкий злочин. Після цього створюється спеціальна комісія в межах законодавчого органу. Далі починаються обговорення. Виступають уповноважені особи від групи, що висунула таке звинувачення, голова спеціальної комісії, інші депутати, покликані експерти, судді і т. д. Право на звернення до народних обранців має і президент через своїх уповноважених, а також представники Ради Федерації. Після всіх обговорення питання виноситься на голосування. Необхідно набрати щонайменше дві третини голосів, щоб ухвалити дану процедуру.
Участь судів
Після того як відмова від посади президента РФ було підтримано Думою, рішення надходить в Конституційний суд РФ. Він видає висновок про дотримання всіх необхідних процедур згідно з основним законом країни. Бере участь у процедурі і Верховний суд РФ, який повинен знайти в діях глави держави ознаки складу злочину. Тільки після цього рішення вступає в Раду Федерації.
Обговорення в Раді Федерації
На засіданнях першим починає свій виступ голова ГД. Він зачитує обвинувачення президенту, підсумки голосування. В обговоренні беруть участь голови Конституційного суду РФ і Верховного. Кожен з них зачитує висновки, які розглядалися раніше в цих судах.
У РФ існують комісія з конституційного законодавства і судово-правових питань. Її голова також зачитує висновок. В обговореннях може виступити як сам президент, так і його представник.
Остаточне рішення
Після цього питання виноситься на таємне голосування бюлетенями. Якщо дві третини членів СФ підтримали звинувачення, то відмова президента від посади відбулося. Глава держави повинен скласти з себе повноваження. Виконує обов'язки в цей час голова уряду РФ до виборів нового голови.
Однак порядок відмови президента від посади такий, що варто затягнути СФ розгляд більш ніж на три місяці, і всі звинувачення автоматично знімаються. Всі перераховані вище дії з усунення необхідно здійснювати заново.
Чому в Росії немає віце-президента
Мало хто зараз це пам'ятає, однак Росія спочатку розвивалася саме як парламентська республіка, а не змішана. Хоча фактично вона у нас президентська. У Росії після розвалу СРСР в 1991 році було введено посаду віце-президента по американським зразком. Ним став Р. В. Янаєв, якого обрали на З'їзді народних депутатів. Він підтримав путч ГКЧП у серпні 1991 року і навіть оголосив себе виконуючим обов'язки президента.
Наступним віце-президентом РРФСР був обраний А. В. Руцькой 12 червня 1991 року як одна кандидатура з Б. Н. Єльциним. Однак після політичного протистояння між главою держави і З'їздом народних депутатів останній ініціював відмову президента від посади. Руцькой за Конституцією став не тільки віце-президентом, але і виконуючим обов'язки. Однак Єльцин не збирався поступатися влада. У Москву були введені танки, які відкрили вогонь по будівлі З'їзду народних депутатів. Тільки уявіть на хвилину, вищий орган влади за чинною Конституцією розстрілюють з танків прямою наводкою за наказом відстороненого від влади Єльцина. Після цих подій З'їзд народних депутатів не зважився на кровопролитну громадянську війну і покірно здався. Владу узурпував Єльцин, який ввів нову Конституцію 1993 року.
За новим основним законом країни пост віце-президента скасували, а новий орган під назвою Державна Дума став мати набагато менше повноважень. При оцінці цих подій ми спираємося тільки на юридичний аспект, не встаючи ні на чию сторону конфлікту. По суті, влада Єльцина була нелегітимна до грудня 1993 року. Але, як кажуть, переможців не судять.
Хто придумав імпічмент
Імпічмент, або відмова президента від посади, придумали в той час, коли такої посади не існувало. Першою країною, де з'явилося це поняття, стала Англія. Було це в далекому 14-му столітті. Однак процедуру імпічменту піддавався не сам монарх, який, як відомо, «від Бога», а його фаворити. Проблема була в тому, що тільки король особисто міг призначити собі міністрів. Отже, зняти їх з посади міг тільки він. Таке становище не влаштовувало громадян, так як вони піддавалися беззаконню з боку міністрів. Звернення до короля ігнорувалися. Тоді Палата громад рішуче взяла ініціативу в свої руки і узаконила відсторонення від посади міністрів без дозволу короля. Золотий час для фаворитів закінчилося, а сама процедура стала називатися імпічментом.
Прецеденти в Росії
У новітній історії Росії відмова від посади президента ніколи не практикувалося. Тільки в Радянському Союзі в результаті політичної змови один раз зняли з посади Генерального Секретаря ЦК КПРС. Подумати тільки, в авторитарному режимі відбулися мирні демократичні процедури імпічменту, яких жодного разу не було в «еталоні демократії» США.
У сучасній історії Росії такого також не відбувалося. Єдиний відбувся імпічмент Єльцина привів до розстрілу З'їзду народних депутатів з танків. В результаті чого останній був ліквідований. У 1998-1999 роках була ще одна спроба процедури імпічменту Державної Думою. Однак далі голосування в межах законодавчого органу країни справа не дійшла.
Імпічмент і «сексуальний скандал» в США
В історії США відбулося тільки три випадки, коли процедура імпічменту була ініційована. Жодна з цих спроб не увінчалася успіхом. Злі язики жартують з цього приводу, що американських президентів воліють відстрілювати, ніж усувати. Якщо перші дві спроби провести імпічмент були в далекому минулому (1868 і 1974 року), то остання відбулася відносно недавно – у 1998-1999 рр. Пов'язана вона з ім'ям президента від демократичної партії – Білла Клінтона. Палата представників звинуватила його в неправдивих свідченнях у гучній кримінальній справі.
Клінтона звинувачували в домаганні до однієї із співробітниць апарату адміністрації штату Арканзас у 1991 році. Тоді майбутній президент був у ньому губернатором. У номері готелю Білл Клінтон запропонував Поле Джонс (саме так її звали) інтимний зв'язок. Через багато часу дівчина подала в суд вже чинного президента за домагання. Історія, може бути, так би і залишилася вигадкою, чутками, якби не скандал із ще однією молодою дівчиною з апарату Білого Дому Монікою Левінські. У пресу просочилися чутки, що вона з Біллом має інтимну близькість. Сама Моніка, а також Клінтон заперечували це. На суді під присягою обидва визнали, що не мали сексуального зв'язку один з одним. Це підтвердили і заступники президента. Однак через деякий час Моніка несподівано відмовилася від своїх свідчень і зізналася в тому, що мала близьку зв'язок з президентом. На підтвердження вона продемонструвала сукню з біологічними слідами Білла. Багато скептики не повірили, адже пройшло два роки після цих подій. Проте ДНК показало, що насіннєва рідина дійсно належить Клінтону.
В результаті Сенат розглядав справу про імпічмент за звинуваченням у лжесвидетельских свідченнях президента, так як в перший раз він заявив, що не мав статевого зв'язку з Монікою. Однак Клінтон майстерно «викрутився» в суді. Мабуть, професія юриста даром не пройшла. Він заявив, що оральний секс не вважається статевої зв'язком. Як не дивно, але його доводи суд прийняв і виправдав, а Сенат не отримав необхідну більшість.
