Чергова більшовицька ініціатива
У компетенцію таких груп входив контроль не тільки за технічної стороною виробництва, але також за фінансовою та комерційною діяльністю власників підприємства. Повноваження членів комісії поширювалися на такі важливі аспекти заводський життя, як наймання та звільнення персоналу, отримання замовлень, охорона праці та багато іншого.У період, що пішов за Лютневою революцією, найбільш активними пропагандистами введення робітничого контролю на підприємствах були більшовики. Їх лідер в. І. Ленін в одній зі своїх статей, що з'явилася в ті дні, писав, що створення на підприємствах різних виробничих комітетів і комісій так само необхідно, як встановлення в країні диктатури пролетаріату. За його словами, гасло «Робочий контроль!» повинен сприйматися як керівництво до дії всією масою трудящих.
Розширення повноважень фабзавкомов
Після жовтневого збройного перевороту і приходу до влади більшовиків сфера діяльності фабзавкомов і робочих комісій значно розширилася. До раніше возлагавшимся обов'язків додалася підготовка до повсюдної націоналізації підприємств і транспорту, а також їх перекладу на рейки планового господарства.Вже в листопаді 1917 року, тобто відразу після захоплення влади, на II Всеросійському з'їзді Рад більшовики заявили про свій намір повсюдно встановити робітничий контроль на підприємствах. Це було досить важливим рішенням, оскільки його реалізація законодавчо закріплювала за фабзавкомами їх повноваження.
Дискусії на засіданні ВЦВК
Подальший розвиток дана ініціатива отримала на засіданні Всеросійської центральної виконавчої комісії (ВЦВК), що відбулася 14 листопада того ж року. На ній було прийнято «Декрет про робітничий контроль». Його твердженням передувало обговорення, що вилилося в жарку дискусію між представниками більшовиків і їх опонентами – меншовиками і есерами. В результаті проведеного голосування перемогу здобули прихильники ленінської позиції (24 голоси проти 10). Характерно, що основним аргументом, що прозвучали у виступах їх супротивників, було побоювання, що прийняття документа дасть робочим підставу відчувати себе повними господарями підприємств. Як відомо, згодом саме цей принцип ліг в основу комуністичної ідеології і в різних варіантах тиражировался партійними пропагандистами.Основні положення листопадового декрету
Отримавши в листопаді 1917 року своє юридичне обґрунтування, робітничий контроль був встановлений як над самим виробничим процесом, так і над придбанням сировини, а якщо вимагалося, то і його продажем. Крім того, він охоплював собою фінанси, а також питання, пов'язані з постачанням робітників, службовців і їх сімей продовольством в найбільш важкі післяреволюційні роки.
Силове забезпечення контролю за виробництвом
Введення робітничого контролю лише трохи випередив створення в країні Всеросійської надзвичайної комісії (ВЧК) – організації, яка, крім усього іншого, здійснювала силовий тиск на тих власників підприємств, які не бажали підкорятися вимогам робочих комітетів. У період, що передував повної націоналізації промислових підприємств, нерідко бували випадки, коли їх господарі відмовлялися пред'являти контрольним органам технічну та фінансову документацію.
Додаткові функції контрольних органів
Прийняття закону про робочий контроль на виробництві переслідувало вкрай важливу мета – припинення спроб колишніх господарів закрити або продати належне їм підприємство, а весь капітал перевести за кордон. Крім того, контрольні органи не давали їм ухилитися від дотримання нового трудового законодавства. Передбачалося також, що робочі комітети зможуть забезпечити належний порядок на підприємствах і перешкодити анархічно настроєної частини робочих розкрадати майно під тим приводом, що тепер вони «справжні господарі життя».Непередбачені ускладнення
Саме так бачили майбутнє творці Декрету про заснування на підприємствах робочих комітетів. Проте реальне життя внесла в їх плани свої корективи. По-перше, запланований ними процес став розвиватися стихійно і на ряді підприємств привів до несподіваних результатів.
Декрет, що не виправдав очікувань
Аналізуючи результати прийняття Декрету про робочих комітетах, дослідники приходять до висновку, що він не мав скільки-небудь істотного впливу на обстановку в країні. Контроль на підприємствах здійснювався в більшості випадків особами, що не мали достатньої підготовки, а тому вкрай некомпетентними і нездатними прийняти які-небудь конструктивні рішення. В історії цей документ увійшов головним чином тому, що часто був приводом для націоналізації підприємств, що проводилися під приводом того, що господар нібито ухиляється від виконання постанов контрольних комітетів. Втім, так було лише на перших порах. Дуже скоро більшовики відчули себе повноправними господарями життя і махнули рукою на зовнішні умовності. Вони просто відбирали власність у колишніх власників, а їх самих «пускали в расход» як «буржуїв і контру». У середині 20-х, коли «продовжувачів справи Леніна» остаточно захопили монополію на владу, в країні встановився так званий партократический централізм, і комітети робітничого контролю потрапили в залежність від Раднаркому і профспілкових чиновників. З цього часу вони повністю втратили своє значення.
Теорія синдикалізму
На підставі тих характерних особливостей, які були притаманні інституту робочого контролю, напрошується висновок, що подібна схема відповідає не стільки принципам соціалізму, скільки синдикалізму – доктрини, заснованої на чолі профспілок. У другій половині XIX століття вона набула широке розповсюдження як у передових, індустріально розвинених державах Європи, так і в ряді країн Південної та Північної Америки. Прихильники синдикалізму стверджували, що економічне зростання держав може бути забезпечений лише в тому випадку, якщо робітники, об'єднані в синдикати і конфедерації, візьмуть повний контроль над промисловістю. Керівним органом в цьому випадку повинна стати певна структура, в яку, крім робітників, будуть входити кваліфіковані фахівці в кожній конкретній області.Економічна система, неприйнятна при соціалізмі
Неважко помітити, що комітети робітничого контролю, створені в післяреволюційної Росії, багато в чому відповідали принципам, які сповідували синдикалисты. Саме з цієї причини вони не могли мати майбутнього при соціалізмі, де провідна партія здійснювала одноосібний контроль у всіх сферах суспільного та господарського життя. Будучи творцями робочих комітетів, більшовики дуже скоро відчули витікаючу від них небезпеку, оскільки самі ж вклали в їх руки вельми небезпечна зброя – право приймати самостійні рішення, не озираючись на апарат центральної влади. Надалі це могло привести до самих непередбачуваних наслідків, аж до втрати партійними органами контролю над промисловістю. Тому мало-помалу функції комітетів робочого контролю звужувалися, і самі вони були витіснені профспілками, були слухняними маріонетками в руках тоталітарної влади.