Представники самої незалежної этносоциальной культури на території Росії, що носять горду назву козаки, мають довгу і славну історію. Протягом сотень років складалася їх особлива культура, спосіб життя, поняття і правила. Ще в XIX столітті відбувається поділ козачих громад на дві групи: ті, хто не терпіли влади над собою і жили за своїми законами, і ті, хто вважали за краще офіційну державну службу, отримували зарплату і діяли згідно зі спеціальним статутом. Останніх прийнято називати реєстровими.

Історія

На Русі козачі громади зараховували до незалежних військових поселень, які розташовувалися на околицях країни, на суміжній території з Річчю Посполитою та інших незаселених ділянках. Етнологічний склад складався поступово, у вільні спільноти приходили селяни-холопи, злочинці або люди в пошуках кращого життя. Ще в XVII столітті уряд вимагав від козаків вірності і несення військової служби, з-за чого відбувалися великі повстання, інколи загрожували навіть імператорської влади (бунт Пугачова). Згодом це стан отримало особливі цивільні права, залишають їм можливість мати свої землі і встановлювати там власну культуру, але при цьому перебуваючи на державній службі і підкоряючись главі держави. Далеко не всі були згодні з таким укладом, деякі спілки не бажали перебувати в чиємусь підпорядкуванні, виробляючи свої норми життя і поведінки. І сьогодні ще існують великі розбіжності між громадськими та реєстровими козаками, ініціатива Уряду про відродження цього руху в Росії породила безліч суперечок у двох конфронтуючих таборах.

Сучасна історія

Радянський уряд застосовував досить жорсткі заходи по відношенню до козацтва, після Громадянської війни представники цього етносу піддавалися репресіям, посиланнями, приниження прав власності та національної приналежності. Відродження народу починається з указів Президента Російської Федерації в 1992 році про реабілітацію репресованих народів. Двома роками пізніше Уряд встановлює концепцію нової державної політики, спрямованої на зміцнення безпеки країни, в тому числі і шляхом відродження козацтва. Проводилася агітація серед населення, офіційна служба обіцяла ряд привілеїв і особливий статус. Остаточно реєстрові козаки Росії отримали нормативну основу своєї діяльності в 1998 р., коли був сформований список об'єднань, що входять у цю категорію. Даний перелік часто піддається критиці з боку громадськості, так, багато підкреслюють, що більшість з тих, хто обрав роботу на Кремль, не мають відношення до козацтва, так як ще за Б. Єльцина в стан дозволялося вступати будь-якому бажаючому.

Законодавча підстава

Право на державну службу мають тільки ті люди, хто відноситься до одного з зареєстрованих в реєстрі спільнот. Вся діяльність козаків має строгу законодавчу базу, ключовим документів є ФЗ РФ від 05122005 «Про державну службу російського козацтва». Тут прописано визначення спеціальних спільнот, порядок їх організації і внесення в офіційну реєстрацію.
Для того щоб отримати державне визнання і відповідний статус, реєстрові козаки або їх об'єднання повинні надати в органи виконавчої влади наступні документи:

прийнятий на народних зборах статут спільноти, завірений місцевою адміністрацією;

перелік селищ, хуторів чи міст, що входять до складу створеної організації;

згода всіх членів загальних зборів;

список реєстрових козаків, здатних і готових нести державну службу.

На сьогоднішній день зареєстровано одинадцять військових товариств, більшість з них утворилися ще в період з 1996 по 1998 рік. Крім цього, існує чотири козацьких округу – Північно-Західний зі штабом в Санкт-Петербурзі, Балтійський (Калінінград), Севастопольський та Кримський.

Види державної служби

Багато хто досі скептично ставляться до спроби держави приручити козачі союзи, регулювати їх суспільну і пропагандистську діяльність. Незалежні представники стани вважають це всього лише способом насадження патріотичних поглядів в країні, прагненням підпорядкувати досить серйозне військове об'єднання верховної влади. Але є і позитивні сторони державної служби, які підтверджують навіть громадські спілки. Це офіційне працевлаштування, фінансова підтримка, пільги, особливе ставлення. Постанова уряду від 26022010 встановлює наступні види цивільної служби, де можуть працювати реєстрові козаки:

організація військово-патріотичного виховання призовників, ведення обліку членів спільноти;

здійснення правоохоронних заходів, при необхідності участь у ліквідації надзвичайних подій;

захист кордонів Росії, підтримка правопорядку, попередження і боротьба з терористичною загрозою;

охорона лісів і тваринного світу, заняття питаннями екології;

забезпечення збереження об'єктів державного значення, що представляють історичну та культурну цінність.

Військова служба

Чіткої визначеності в тому, які обов'язки повинні нести реєстрові козаки РФ, до цих часу немає. В першу чергу питання виникають з несенням військової служби, так, у тимчасовому постанові Уряду особливо наголошував пункт про те, що представники цього стану не можуть організовувати збройних формувань. А в той же час основний регламентуючий закон від 2005 р. визначає, що:

Козацтво сприяє духовно-патріотичного виховання призовників, проводить підготовку солдатів запасу.

Козаки можуть бути залучені для ліквідації НС, стихійних лих і для участі в цивільній обороні.

Забезпечують дотримання громадського правопорядку.

З 2011 року реєстрові козаки для проходження строкової служби відправлялися в спеціальні військові частини, де підтримувався порядок, прийнятий в їх стані. Але ця ініціатива не виправдала себе, такі полки так і не стали козацькими, і в 2014 р. такий особливий заклик був скасований. В останні роки з'явилася практика використання козацьких військ для здійснення охоронних функцій, створюються особливі загони міліції, ЧОПи, які так само, як співробітники МВС, стежать за порядком, затримують осіб, які порушили закон.

Сучасний пристрій

Поява правового регулювання державної служби було сприйнято козаками з натхненням. Багато років вони не мали можливості віддавати борг Батьківщині, і тепер по всій країні представники стану включалися в роботу по підтриманню правопорядку, розслідування злочинів і боротьбі з тероризмом. Фото реєстрових козаків демонструють їх активність у громадському житті країни: вони були учасниками військових парадів, патріотичних маршів або благодійних акцій. Існує чіткий поділ видів об'єднань, засноване вже в першому положенні про створення реєстру, особлива ієрархія.

Регулюючий орган – Рада при президентові РФ.

Військові козацькі спільноти.

Окружні та окремі.

Районні та юртові (введені в 2005 р.).

Станичні, хутірські, міські.

Крім офіційно зареєстрованих органів, на території Росії функціонують кілька союзів, в які входять реєстрові козаки. На загальних зборах вирішується питання про обрання нових отаманів, нагородження і заохочення тих, хто проявив себе, обговорюються важливі суспільні питання.

Відзнаки

Згідно з Федеральним законом, мати чини, спеціальні звання та погони можуть тільки козаки, які перебувають на державній службі. Порядок носіння знаків відмінності і форми встановлений указом від 10022010 №169 та 10122010 №171. Причому до звання осавула чини присвоює отаман співтовариства або війська, а вище - повноважний представник Президента РФ або сам глава держави. В указах Уряду чітко не прописано визначення для відзнак, так що в кожному регіоні встановлюються правила щодо форми та виду погонів. Існує наступний перелік чинів:

Нижні: козак, приказний, молодший урядник, урядник, старший урядник, молодший вахмістр, вахмістр, старший вахмістр.

Старші і вищі: подхорунжий, хорунжий, сотник, під'єсаул, осавул, військовий старшина, козацький полковник, козацький генерал.

Члени громадських організацій не мають права носити ніяких відзнак, серед них існує інша розподіл влади, згідно з старим традиціям народу.

Зовнішній вид

Козаки намагаються зберегти звичаї предків, особливо в одязі, хоча з включенням їх в державні службовці сама форма багато в чому змінилася, з'явився встановлений порядок носіння. Кожне співтовариство має особливі відмінні риси у зовнішньому вигляді своїх членів. У 2010 році були видані укази про те, якою повинна бути форма реєстрових козаків. Розрізняють наступні категорії:

на кожен день;

похідна;

парадна вихідна;

парадна стройова;

особлива парадна.

Всі ці постанови в частковій мірі дублюють законодавчу базу МВС та ЗС, хоча козацькі війська не володіють такими ж правами, як ці структури. Їх діяльність більшою мірою полягає в посильної допомоги співробітникам правоохоронних органів.

Умови прийому

У зв'язку з масштабним підйомом патріотичного духу російського населення все частіше виникає питання про те, як стати реєстровим козаком. Відбір до лав цього особливого стану вельми вимогливий, кандидат повинен прожити кілька років у даному регіоні і позитивно себе зарекомендувати. Претенденту призначається випробувальний термін, протягом якого він бере участь у зборах без права голосу, вивчає статути. Остаточний питання про включення кандидата до списку реєстрових козаків вирішується більшістю голосів, і йому видається спеціальне посвідчення. Правда, його форма чітко не визначена, так що в областях можна зустріти різні зразки цього документа.

Козаки і православ'я

Християнські норми та уявлення сьогодні стоять на чолі всіх принципів російського козацтва, навіть у роки репресій, посилань та еміграції народ намагався зберегти основи своєї віри. Тому відродження в дев'яностих роках цього стану було тісно пов'язане з Церквою і її впливом. Православна віра є фундаментом для всіх представників цього етносу, незважаючи на розбіжності між громадськими та реєстровими козаками, обряди і свята дотримуються ними дуже суворо. Однією з найважливіших цілей просвітницької діяльності громад є саме воскресіння християнських традицій серед молоді, виховання стійких моральних принципів.

Проблеми

Врегулювання питання розвитку козацтва в Російській Федерації знаходиться під керівництвом безпосередньо Президента, але все-таки залишається ще багато невирішених питань. Це стосується розбіжностей в ідеології громадських і державних організацій, перші дбають за збереження демократичних статутів усередині об'єднань, інші наполягають на обов'язковому служінні країні. Тих, хто близько знає звичаї цього народу, часто цікавить питання про те, чи повинен отримувати зарплату реєстровий козак. Що таке служба – борг або робота? Зазвичай фінансова винагорода дається їм за патрулювання вулиць, участь у рятувальних або військових операціях, а сума виплат, наприклад, у Кубанському регіоні для дружинників становить 21-25 тисяч рублів. Нещодавно було дозволено створювати козацькі ЧОПи для охорони приватних і муніципальних установ. Противники реєстрової системи вказують на федеральні відрахування як на спосіб контролю і гарантію виконання наказів зверху, відзначаючи розвиток корупції серед глав військових частин. Старійшини з невдоволенням дивляться на те, що козацтво використовують у політичних цілях. Всі ці протиріччя ще належить вирішити або згладити, щоб гідний народ не втратив своїх коренів та традицій.