Голова «уряду реформаторів», до президентства обіцяв суверенітет регіонах і зброю військовим. За роки керування країною Борис Єльцин запропонував такі зміни, наслідки яких російське суспільство буде ще довго хвалити і проклинати, а треба проаналізувати.

Реформи уряду Єльцина сьогодні

Борис Єльцин мав «корочки» на дванадцять робочих спеціальностей, але пішов на партійну роботу. Повстав проти консерватизму КПРС і вийшов з партії, зайнявши місце в верхівці демократичної опозиції. Президент, через місяць після виборів якого сталася путч, хотів остаточно вибити ресурси адміністративно-командної економіки, але привела країну до дефолту.


Майже синонімом дефолту сьогодні є ім'я Бориса Єльцина. Інші міцні асоціації: рекет і «малинові піджаки», злидні і безробіття, жорстока перша Чеченська кампанія і еміграція, безглузді публічні виступи президента і повний крах авторитету Росії у світі. А також провалилися економічні і політичні реформи Єльцина. Однак тут не все так однозначно, зовсім не всі спроби Єльцина направити країну позитивного вектору залишилися безуспішними. Робити це треба на нових, чітко не сформульованих і тому багатьом незрозумілих до цього дня ідеологічних позиціях і при хиткою економіці. Спірні перетворення, але не цілком негативні. Плюси і мінуси реформ Єльцина нині ще ясніше, ніж у дев'яності.

Нові реформи для нової країни: позитивне

Нову Росію єльцинського періоду характеризують кілька переваг, зазвичай їх не піддають сумніву, хоча в оцінці їх якості узгодженості у критиків менше. Однак назвемо їм:

Єльцинську Росію вітали європейці і американці. Борис Єльцин часто зустрічався з політиками та главами держав, демонструючи повну готовність погоджуватися з ними і щосили будувати в Росії ринкову економіку. Деякі цей пункт напевно перенесли б у наступну частину статті – про мінуси, але в дев'яності наша країна навряд чи могла собі дозволити загострення міжнародних відносин, хоча справжньої дружби – економічної і політичною – домогтися не вдалося.

В країні немає цензури, і за представниками творчих професій більше не стежать. Немає контролю ні в культурній сфері, ні в ЗМІ. Проголосили свободу слова.

Приватизація. Росіяни стають власниками квартир та підприємств в знак впевненого руху до демократії. Досі сперечаються при перерахуванні пунктів позитивного впливу на ринкові реформи Єльцина.

Свобода вибору влади почалася з Бориса Єльцина.

З'являється багато банків, особливо дрібних. Але вони обслуговували в основному інтереси нового класу – нових росіян, а також власників заводів та компаній.

Політичні реформи Єльцина з демократичним курсом: багатопартійна система, дозвіл імпічменту і парламентські вибори.

Податкова реформа в Росії 1991 року – перший етап, закладаються основи податкової системи.

Залізна завіса впала остаточно – кордони відкриті.

Отже, не всі позитивні пункти є абсолютно такими. Деякі тоді викликали сумніви.

Нові реформи для нової країни: негативне

Руйнуючи Радянський Союз, ініціатори навряд чи представляли, що ж буде потім. Відмовившись від планової економіки, вони ніби будь-яке планування вважали пережитком Рад. Недалекоглядність такий майже романтичної позиції скоро погано позначиться на населенні і державної системи. Можливо, і користі не було складати плани довше, ніж на місяць. Як пізніше зізнається відома «п'ятірка» блоку початку дев'яностих, працювали саме так. Проблеми в основному не прогнозували, а намагалися вирішити. Завдання не ставили, частіше ставали заручниками умов, які створювали ці завдання. Невдалі перетворення та наслідки реформ Єльцина:

Війна в Чечні. Росія слабшала на очах, цим скористалися націоналісти в регіонах. У Чеченській республіці проголосили незалежну Ічкерію, почалися етнічні чистки росіян. Єльцин відправляє війська до Чечні. Це викликало розкол в парламенті. Єгор Гайдар, очолював партію «Демократичний вибір Росії», з партійцями оголосив протест, але на рішення вплинути не міг. У Єльцина з'явилася нова лінія опозиції, демократична. У Москві проводилися антивоєнні мітинги, ЗМІ рясніли заявами проти війни. Велика трагедія, звичайно ж, розгоралася не в уряді і парламенті, а в Грозному, Гудермесі, Аргуні та інших населених пунктах. Убоге оснащення військ, що складаються в основному з строковиків, бездарне командування і деморалізована армія. Називають різні дані про втрати, від 4 до 14000 загиблих. Війна в Чечні, або як її назвали встановлення конституційного порядку в Чеченській республіці, вразила репутацію Єльцина, як правителя, здатного діяти у критичній ситуації, і позбавила його політичних дивідендів, отриманих на зорі нової Росії.

Висока криміналізація, розгул бандитизму, корупція і рекет. Ринкові реформи Єльцина проголосили свободу власності, та деякі розуміли її як індульгенцію на використання права сильного. У російських містах з'являються бандитські угруповання, які, не боячись нікого і нічого, захоплювали бізнес, вбивали конкурентів і супротивників, незгодних і свідків злочинів. Правоохоронці часто не втручалися в розборки, відомі випадки участі міліції в криміналі. Нерідко в банди йшли безробітні, в основному молодь, що потрапила під скорочення, а також бажали легко нажитися. Почалася епоха замовних вбивств.

Безробіття і затримка заробітної плати місяцями, масові скорочення на виробництвах і ліквідація заводів. Особливо постраждали сільське господарство та промисловість. Наслідки реформ Єльцина ці області відчувають на собі досі.

Дефолт – основний недолік єльцинських реформ. Експерти економіки кажуть, що уникнути знецінення рубля було можливо, якби не раніше прийняті рішення президента або санкціоновані ним в економіці і соціальній сфері. Росіяни зубожіли.

США й інші «друзі» нової Росії перестають рахуватися з інтересами країни.

Конституційна реформа Єльцина була багатообіцяюча, але по факту і на ділі майже не працювала. Закони не боролися з рекетом і корупцією. Середньостатистичний росіянин перетворювався в «маленької людини», як в романах класиків. Песимістичні настрої народу посилювалися і не обіцяли Єльцину кредиту довіри.

Люди почали виїжджати з країни у пошуках роботи, безпеки або професійних перспектив. Їде безліч фахівців і вчених. Ще одна втрата внаслідок перетворень.

Сьогодні в оцінці плідності реформ Бориса Єльцина виділяють дві точки зору. Одні кажуть, що «струс» Росії в 90-х дало їй стабільність нульових. Противники вважають, що двохтисячні врятувало уряд, який прийшов на зміну, а кризи – наслідки реформ Єльцина і реформаторів іже з ним.

Ринкова економіка – новий курс Росії

Початок реформ Єльцина стартувало з перебудови економіки. Пострадянська епоха почалася під знаком ринку. Борис Єльцин, ледь прийнявши країну, повів її назад – до капіталізму, від якого відреклася перемогла революція 1917 р. до Речі, цікава природа побоювання фінансового блоку уряду Єльцина про сьогоднішнє повернення до планової економіки. Реформатори 90-х вважають згубним звернення до економічного досвіду Рад. Правда, виразних обґрунтувань позиції сформулювати не можуть. Отже, Борис Єльцин направляє Росію до ринку, і цю головну реформу схвалює Захід. Новий уряд очолює Єльцин, але схеми економічних перетворень він доручає тридцятирічного Єгору Гайдару. До нього примикають інші младореформатори: тридцатишестилетние Анатолій Чубайс і Петро Авен, тридцятидев'ятирічний Олександр Шохін і тридцятивосьмирічний Андрій Нечаєв. Їх прозвали «гарвардські хлопчики». Гарвард вони не закінчували, але вивчили західну економічну теорію.

Як перевіряли теорію

Борис Єльцин заборонив младореформатора лізти в політику, але дав повну свободу у спробах побудувати економіку. Гайдар з колегами починають застосовувати теорію на практиці з лібералізації цін. Наповнити прилавки вирішили, давши волю ціноутворення, щоб таким чином досягти балансу попиту і пропозиції. Всі були проти ідеї Гайдара, крім Єльцина. І з першого січня 1992 року всі починають коштувати так, як вигідно продавцю. Ціни злетіли на деякі товари в десятки разів. Реальні доходи населення впали наполовину, і все це на тлі зростаючого безробіття. Уряду залишалося або платити дотації, або вводити карткову систему. Але бюджет розвалився і «картки» не було можливості підтримати. Та й народ не схвалив би. Залишили ситуацію в спокої, продовжуючи пояснювати тоді і зараз, що лібералізація цін - хвороблива процедура, але єдино можлива в реаліях дев'яностих. У магазинах з'явилися «дивовижні» для радянських людей продукти і товари, але купити їх було не на що. Грошей вистачало лише на найнеобхідніше. Вводять «прожитковий мінімум» і на допомогу закликають свободу торгівлі.

Лібералізація торгівлі

Продають майже все. Ларьки, вуличні ряди з торгуючими бабусями, безліч речових і авторинків. Човниками стають науковці й артисти. Але більша виручка була доступна «продавцям» нафти, газу і кольорових металів. Причому різниця між високими і низькими світовими цінами внутрішніми обіцяла прибуток в тисячу відсотків. За активи в «лихі дев'яності» боролися із зброєю і бандами. З-за відсутності ефективно працюючих державних інститутів починають ділити ринок усіма доступними методами. Пізніше реформатори скажуть, що не могли передбачити таку силу криміналізації, вважаючи, що далі дрібних маргінальних розборок бізнесмени не підуть. Але бізнес обзаводився «дахом», готівкою та активами, часто демонстративно нехтуючи законом. В це час з'являються «нові росіяни». Вони збагачувалися за хвилини, коли доходи звичайних людей ледве встигали за витратами.

Приватизація

Коли в Росії запускали процес «ваучерної приватизації», припускали, що так радянські підприємства знайдуть нових ефективних господарів. Необхідність реформи списували на «червоних директорів». Так називали керівників потужних підприємств, які використовували свій статус як «годівницю» і нишком від держави працювали за «сірими» схемами збуту. Єльцин і його уряд створювали клас власників і проголошували вищість приватної власності над державною. Гучні заяви про права кожного на придбання власності за номінальною ціною опинилися в дійсності фіктивними. Невелику вигоду могли отримати тільки працювали на високоприбуткових підприємствах, а таких було небагато. До того ж, починають проводити закриті аукціони. Обіцяних рівних прав на державну власність не вийшло. Всі спроби стабілізувати ситуацію несли крах. «Павловська реформа» призвела до обнулення вкладів. Спробували включити друкарський верстат, але це принесло більше шкоди, ніж користі.

Догляд Гайдара, перші «піраміди» та ДКО

Всі спроби домогтися скорочення держборгу не мали успіху, досягли лише відстрочки платежу. Борги прощали Греції і Польщі, але не слабкою Росії. Економічний стрес погіршував і політична криза. У грудні 1992 року народні депутати вимагали зміни глави уряду. Пізніше Єльцин пропонує кандидатуру Віктора Черномирдіна, який допустив незабаром багато помилок. У 1993 році почався обмін радянських рублів на російські. Брали тільки по 35000 рублів і всього два тижні. Біля відділень Ощадбанку шикувалися черги. Єльцин вирішує збільшити суму до ста тисяч рублів і терміни – до кінця року. Починається ера фінансових «пірамід». З'являються «МММ», «Селенга», «Володаря» та інші дрібніші. Влади спостерігають за їх діяльністю відсторонено, політичної волі, щоб втрутитися, не було, як і відповідного закону. Але пізніше оголосять, що економічні реформи Єльцина в чому дискредитували саме «піраміди». Причому паралельно з «пірамідами» в Росії з'являються державні короткострокові облігації, щоб поповнити бюджет. Держава випускало облігації і продавав їх. Виручені гроші ділилися на дві частини. Одна йшла на покриття бюджетного дефіциту. На іншу - через дочірні структури Центробанку держава купувала свої ж ДКО. Спочатку ДКО приносили гроші, але до початку дев'яносто восьмого року бюджетний дефіцит буде просто величезний.

Роздача держвласності

При приватизації потужні російські підприємства обійшли цей процес, формально залишившись державними, але регулювалися такі фірми тільки директорами і, зрідка, ще й вузьким колом керівництва. Почалася «заставна» приватизація, схвалена урядом, при якій підприємства викуповувалися на державні гроші. Міністерство фінансів переводило гроші в банки, підконтрольні олігархам. Призначався «аукціон», переможець якого під заставу акцій підприємства надавав кредит державі, що складається з його ж коштів. І коли держава не виплачував кредит, акції залишалися у нового власника. У приватні руки за таким «аукціонів» пішло більше десяти підприємств, в тому числі, «Норільський нікель» і «Юкос». Михайло Ходорковський, наприклад, заплатив за держкомпанію засобами депозиту Мінфіну, який розмістили у нього економісти.

Дефолт і бунт шахтарів

У 1998 році оголосили про деноминировании рубля: тисяча рублів перетворилася в один. У цей рік до Росії докотилася фінансовий азіатська криза, і різко впали ціни на нафту до дванадцяти доларів за барель. Влади намагалися тримати гривню «на плаву», Центробанк пускав валюту і почалася «рейкова війна». У травні шахтарі перекривають залізничні колії і вимагають відставки Бориса Єльцина, а також розпуску Держдуми і уряду. Вимоги повернути шахти державі натикаються на думки про необхідної в реструктуризації вугільної галузі, з ліквідацією шахт і робочих місць. У серпні гримнув дефолт, західні економісти його пророкували, але в Росії президент з прогнозами не погоджувався і публічно заявляв, що дефолту не буде. Але він настав, держава оголосило себе банкрутом, уряд визнав, що можливості тримати рубль у валютному коридорі більше немає. Російський рубль впав у півтора рази, а банки перестали видавати вклади. Змінювалися прем'єри: Кирієнко, Примаков, Степашин, а потім Єльцин оголосив, що він іде з посади президента Росії.

Підсумки реформ Єльцина

В іміджевому сенсі основні реформи Єльцина стали абсолютним поразкою. Особливо економічні реформи Єльцина. Після капітуляції соціалістичної економіки дев'яностих Росія стала країною переможної готівки. Бізнес-еліта створювала кишенькові банки, а уряд «подарувало» заводи і підприємства, не отримавши ніякої вигоди для бюджету. Уряд не проявляв відповідальності за свій народ, який від реформи до реформи переживав шокову терапію. Реформи були більше схожі на експерименти, створюючи постійну загрозу дефіциту і голоду. Можна було будувати нову Росію іншими реформами – сперечаються до цих пір, як і про президентські можливостях і ресурсах Бориса Єльцина. Ще напередодні виборів першим за нього проголосував бізнес. Дорога і масштабна виборча кампанія «Голосуй, або програєш». Найбільше програвати не хотіли бізнесмени, які боялися перемоги кандидата в президенти і його суперника Єльцина комуніста Геннадія Зюганова. Найімовірніше, тоді б довелося повернути всі ринкові «досягнення». Перетворення не привели Росію до прогресу, а лише сповільнили розвиток країни, дуже боляче вдаривши по економіці і майже кожної російської сім'ї. Деякі кажуть, що все б вийшло, якщо б не було потурання з боку влади руйнують країну процеси. Втім, цей час минув, і зараз залишається лише аналізувати минулі помилки, щоб не допустити їх повторення.