На сьогоднішній день з боку держави та контролюючих органів приділяється значну увагу питанням організації, безпеки і охорони праці на виробництві. У зв'язку з тим, що вся відповідальність за це лягає на плечі роботодавця, на нього покладено й обов'язки по проведенню інструктажів. Вони повинні проводитися регулярно з усіма співробітниками підприємства в індивідуальній чи колективній формі. Зокрема, позаплановий і цільовий інструктажі з охорони праці, про яких далі піде мова.

Хто і де проводить?

Час і місце проведення інструктажів багато в чому залежать від їх цілі та види. На великих підприємствах (в організаціях) з великим штатом співробітників повинна бути посада спеціаліста з або ТБ - саме він займається даною роботою. Якщо окремої людини немає, то внутрішнім наказом обов'язки можна покласти на іншого працівника, який пройшов відповідне навчання. Безпосередньо в кабінеті спеціаліста з (або ТБ) проводиться тільки вступний інструктаж. При цьому повинні використовуватися наочні посібники, відеоматеріали. Первинний, цільовий, повторний та позаплановий інструктажі з охорони праці обов'язково веде керівник структурного підрозділи, тобто той, хто безпосередньо керує роботою (майстер, викладач тощо).

Цільовий інструктаж

Відповідно до законодавчо прийнятим ГОСТ, під цільовим слід розуміти інструктаж працівників, який проводиться перед проведенням одноразових робіт, безпосередньо з посадовими обов'язками працівника не пов'язаних. Наприклад, це може бути прибирання території (поширені весняні і осінні суботники) або разова робота за межами цеху або підприємства. Крім того, позаплановий інструктаж передбачений при ліквідації наслідків стихійного лиха, катастрофи, аварій, організації заходів масового характеру (походи, спортивні змагання, екскурсії тощо), а також при виконанні робіт, що потребують оформлення наряду-допуску.

Коли проводять позаплановий інструктаж з охорони праці

Проведення позапланового інструктажу передбачено в певних ситуаціях - ГОСТ надає вичерпний список:

Введення і вступ в силу перероблених або нових інструкцій, стандартів і правил у сфері безпеки і охорони праці, змін до них.

Порушення працівниками підприємства і навчаються встановлених вимог безпеки праці, наслідком якого стала травма, пожежа, вибух, аварія, отруєння або з'явилася загроза їх виникнення.

Проведення позапланового інструктажу з охорони праці необхідно у випадках, коли зазнає зміни технологічний процес, модернізується обладнання, інструментарій, сировину або відбувається їх заміна, а також при виникненні інших факторів, які тим чи іншим чином впливають на умови праці.

Виконання вимог державних наглядових і контролюючих органів, у разі порушення працівниками нормативних актів у сфері охорони праці.

Обов'язково позаплановий інструктаж з охорони праці проводиться у разі, коли перерва в роботі, до безпеки якої пред'являються особливі (підвищені) вимоги, становить більше 30 днів (календарних), в інших ситуаціях – понад 60 днів.

Надходження інформації про нещасні випадки і аварії, які сталися в організаціях з аналогічним виробництвом.

Рішення роботодавця або уповноваженої на подібні дії особи.

Особливості проведення

Згідно вимогам, позаплановий інструктаж з охорони праці – це обов'язок інструкторів, безпосередніх керівників структурних підрозділів, майстрів, а також керівного та інженерно-технічного персоналу. Це може бути індивідуальне або групове заняття. Після проведення інструктажу відповідальна особа зобов'язана зробити відповідні записи в журналі встановленого зразка. Відповідальний працівник повинен зазначити в певній графі номер телефонограми (повідомлення, листи) про події нещасного випадку або внести реквізити, які містить наказ про позаплановому інструктажі з охорони праці, або змінений перелік вимог щодо безпеки у змінених умовах праці. Крім того, обов'язково ставиться особистий підпис інструктованого і інструктуючого про те, що працівник допускається до подальшої трудової діяльності.

Терміни проведення

Терміни проведення залежать від причини, з якої виникла необхідність у проведенні інструктажу (позапланового). Їх вичерпний список представлений вище. Так, якщо є факт порушення встановлених на підприємстві вимог безпеки, або отримана інформація про подібний випадок на аналогічному виробництві, позаплановий інструктаж повинен бути проведений протягом трьох діб. Дні слід вважати календарні, з моменту отримання повідомлення або виявлення порушень. Якщо на підприємстві очікується чи планується зміна технологічних процесів, перерву в роботі, заміна обладнання, то позаплановий інструктаж з охорони праці слід провести до початку роботи в нових умовах.

Наказ про позаплановому інструктажі

Для того щоб у перевіряючих і контролюючих органів не виникло питань, всі дії роботодавця повинні бути оформлені належним чином у письмовому вигляді. Дуже важливо, щоб в організації або на підприємстві, особливо з небезпечним виробництвом, була грамотно організована охорона праці.
Наказ про проведення позапланового інструктажу видається безпосередньо перед його проведенням. Він повинен відповідати всім нормативам діловодства - містити найменування організації, дату і номер, назва.

Приклад наказу

Формулювання основної частини наказу залежить від того, в зв'язку з чим планується проведення інструктажу. Наприклад, вона може бути наступною: У зв'язку з сильною завантаженістю доріг, в цілях запобігання ДТП з участю співробітників підприємства НАКАЗУЮ: 1. Головному механіку Пуговкіну С. С. до 05122016 р. провести з водіями позаплановий інструктаж з питань запобігання ДТП, безпечної поведінки на дорозі, суворого слідування правилам ПДР. 2. Результати проведення інструктажу відобразити в журналі обліку з обов'язковими підписами інструктуючого і інструктованого особи. 3. Начальнику Відділу кадрів Верьовкіної Н. Н. ознайомити водіїв з цим наказом у встановлений законом строк. 4. Покласти на спеціаліста по ВІД Іголкіна П. П. контроль за виконанням наказу. Таким чином, позаплановий інструктаж з охорони праці, зразок наказу про який ми привели вище, повинен організовуватися після того, як буде видано локальний нормативний акт і мати програму, у відповідності з поставленою метою. При організації на підприємстві роботи з охорони праці важливо розуміти, що законодавчо передбачені досить суворі заходи відповідальності за порушення у цій галузі. Причому починається все з елементарних вимог трудового законодавства. Нижче наводимо основні статті КоАП РФ, про які слід пам'ятати.

Стаття 527. КоАП РФ

Дана стаття передбачає відповідальність роботодавців за порушення положень трудового законодавства, не укладення з особою, на практиці допущеним до роботи, трудового договору, його неправильне оформлення або незаконну зміну цивільно-правовим договором, а також за невиплату зарплати в повному обсязі або частково. Покарання передбачається двох видів – попередження і штраф. Сума грошової санкції коливається. Так, за підміну трудового договору цивільно-правовим може бути призначений штраф від десяти до двадцяти тис. руб. посадовим особам і від 50 до 100 тис. - організації. Якщо аналогічне правопорушення вже мало місце в минулому, то заходи будуть більш суворі. У даному випадку мається на увазі дискваліфікація (від року до 3-х років) та від 100 до 200 тис. штрафу відповідно.

Стаття 5271. КоАП РФ

У 5271 статті Кпап регламентуються заходи, передбачені за порушення нормативних вимог у сфері охорони праці, які містяться, головним чином, у Федеральних законах та інших правових актах РФ. До теми найбільш близька третя частина, на яку варто звернути увагу. Вона говорить, що не можна допускати працівника до виконання безпосередніх трудових обов'язків, якщо до того є протипоказання, а також якщо він не пройшов у затвердженому порядку навчання та подальшу перевірку знань про вимоги охорони праці та попередній або періодичний медогляд, психіатричний огляд. Покарання за дане правопорушення передбачає штраф для юр. осіб (в рублях) – 100-130 тис., посадовій особі – 15-25 тис. Погодьтеся, існують досить переконливі аргументи на користь того, щоб обов'язково проводити позаплановий інструктаж по охороні праці, коли на це є прямі причини. У тому випадку, якщо дійсно мали місце факти порушення трудового права в галузі охорони та безпеки праці, зокрема) органи виконавчої влади можуть дати термін на їх усунення в приписі. Роботодавець не виконав вимог або зробив це неналежним чином потрапляє під дію статті 19.5 КоАП РФ. Передбачене нею покарання для посадової особи може бути двох видів:

Штраф розміром від тридцяти до п'ятдесяти тисяч рублів.

Дискваліфікація, строк якої призначається від року до трьох років. Юридичним особам загрожує за дане адміністративне правопорушення штраф у розмірі від ста до двохсот тисяч рублів.

Кримінальна відповідальність

За недотримання встановлених законом вимог у сфері охорони праці особою, на яку покладено цей обов'язок, може наступити кримінальна відповідальність. Згідно ст. 143 КК РФ, у разі якщо порушення спричинили заподіяння шкоди здоров'ю (тяжкого), смерть особи або групи осіб, передбачені не тільки значні штрафи, але і дискваліфікація, примусові роботи, а в самому серйозному випадку - позбавлення волі.