ОБСЄ сьогодні – найбільша міжнародна організація. У сферу її компетенції входять проблеми вирішення конфліктів без застосування зброї, забезпечення цілісності та непорушності кордонів країн-учасниць, забезпечення базових прав і свобод звичайних людей. Історія народження цього дорадчого органу сягає ще в післявоєнний період, коли серйозно постало питання про недопущення руйнівних і кровопролитних війн між країнами. Значення, яке вкладають у Нараду зі співробітництва та безпеки в Європі, що пояснюється тим, що в світовій історії не було прецедентів проведення зустрічей такого рівня. Фінальний акт, підписаний у Гельсінкі, заклав основи безпеки континенту на багато років вперед.

Передумови ОБСЄ

Нарада з безпеки і співробітництва в Європі 1975 року стало наслідком подій, що відбуваються у світі з початку XX-го століття. 1-я Світова війна руйнівним смерчем пронеслася по європейському континенту, заподіявши багато горя. Головним бажанням всіх людей стало недопущення подібних конфліктів, у яких не буває переможців. Вперше з ініціативою створення дорадчого органу з питань колективної безпеки виступив Радянський Союз ще у 30-х роках. Однак розбіжності між різними системами завадили провідним державам Європи виробити єдині правила разом з СРСР. У результаті відсутність єдності і загального підходу до питань безпеки на континенті у чому і призвело до повторної страшну війну, яка забрала ще більше життів, ніж 1-я Світова. Але приклад антифашистської коаліції показав, що навіть країни з різним політичним ладом можуть ефективно співпрацювати в ім'я спільної мети. На жаль, холодна війна перервала це добрий намір. Освіта НАТО в 1949 році, потім блоку країн Варшавського договору розділили світ на два ворогуючих табори. Сьогодні це здається страшним сном, але дійсно світ жив в очікуванні ядерної війни, в США люди будували тисячі індивідуальних бомбосховищ з довготривалим запасом води і їжі на випадок конфлікту.


В цих умовах, коли один необережний крок з боку будь-якої з ворогуючих сторін міг бути неправильно зрозумілий і привести до страшних наслідків, особливо необхідним стало виробити єдині норми і правила гри, обов'язкові для всіх.

Підготовка

Великий внесок у Нарада щодо співпраці і безпеки в Європі внесли саме країни східної частини континенту. У січні 1965 року у Варшаві СРСР та інші країни виступили з ініціативою вироблення єдиних норм і правил колективної безпеки і взаємного співробітництва всіх країн Європейського континенту. Це пропозиція отримала розвиток на наступних зборах ПКК в 66 та 69 роках, коли були прийняті Декларація про мир і співробітництво та спеціальне звернення до всіх держав Європи. На нараді міністрів країн ВД у 69 і 70 роках в Празі і Будапешті вже була сформульована порядок денний, яка буде внесена до Нараду зі співробітництва та безпеки в Європі. Паралельно з цим відбувався процес налагодження діалогу з західними країнами. Було підписано угоду з ФРН, яке підтвердило існуючі на той момент кордону. А в 1971 році вже було укладено угоду між чотирма провідними державами про статус Західного Берліна. Це значно послабило напруга на континенті і юридично закріпило підсумки післявоєнного устрою світу.
Великий внесок у Нараду зі співробітництва та безпеки в Європі внесли нейтральні країни, які менше всього хотіли опинитися затиснутими між двома ворогуючими силами. Фінляндія виступила з пропозицією про організацію цієї події, а також проведення попередніх зустрічей на своїй території. У 1972 році в невеликому містечку Отаніємі недалеко від Гельсінкі почалися офіційні консультації всіх сторін. Ці заходи тривали більше півроку. У підсумку було прийнято рішення провести Нараду з безпеки та співробітництва в Європі, дата якого ставала реальністю. Саміт повинен був проходити в три етапи, і до порядку його входили:

Безпеку в Європі.

Науково-технічне, екологічне і економічне взаємодія.

Права людини, гуманітарні питання.

Наступні дії.

Перший етап

Нарада з безпеки і співробітництва в Європі, рік проведення якого увійде в історію, розпочався 3 липня 1973 року в Гельсінкі і тривало до 7-го числа. У ньому брало участь 35 держав. А. Громико представив проект Генеральної Декларації про колективну безпеку. Свої пропозиції про економічне і культурне співробітництво внесли НДР, Угорщина, Польща. Питань прав людини багато уваги приділили ФРН, Італія, Англія, Канада. В результаті п'ятиденних переговорів було прийнято рішення слідувати рекомендаціям так званої Блакитної Книги і сформулювати заключний акт на другому етапі переговорів.

Другий етап

Свій внесок у Нарада зі співробітництва та безпеки в Європі внесла і нейтральна Швейцарія. Другий етап переговорів пройшов у Женеві і розтягнувся надовго, розпочавшись 18 вересня 1973 року. Завершився основний раунд через два роки - 21 липня 1975 року. Були створені комісії з перших трьох питань порядку денного, а також робоча група для обговорення четвертого пункту.
Крім цього, робота велася і в 12 підкомісіях, в яких брали участь усі зацікавлені сторони. За цей час було проведено 2500 засідань комісії, на яких розглянули 4700 пропозицій заключного угоди. Крім офіційних нарад було багато неформальних зустрічей між дипломатами. Ця робота проходила непросто, адже діалог вели країни з різним політичним ладом, відверто ворогують між собою. Робилися спроби внесення проектів, які могли відкривати можливість для прямого втручання у внутрішні справи держав, що саме по собі суперечило духу задуму. Як би там не було, ця титанічна робота не пройшла даремно, були узгоджені всі документи і представлений на підписання Заключний акт.

Останній етап і підписання фінального документа

Підсумкова Нарада з безпеки і співробітництва в Європі відбувся в Гельсінкі з 30 липня по 1 серпня 1975 року. Це було саме представницьке в історії континенту збори глав держав. В ньому брали участь всі керівники 35 країн-учасниць угоди. Саме на цій Нараді був підписаний договір про принципи, які заклали основу колективної безпеки і співробітництва на континенті на довгі роки. Головна частина документа - Декларація Принципів. Згідно з нею, всі країни повинні поважати територіальну цілісність, дотримуватися непорушність кордонів, залагоджувати конфлікти мирним шляхом і дотримуватися базові права і свободи своїх громадян. Так завершилося Гельсинську нарада з безпеки і співробітництва в Європі, рік якого став новою віхою у взаєминах держав.

Безпека та співробітництво

Перший основний розділ остаточного документа проголошував принцип мирного врегулювання конфліктів. Усі спори між державами повинні вирішуватися не насильницьким шляхом. Задля недопущення непорозумінь країни повинні відкрито повідомляти про всіх великих військових навчаннях, про пересування великих збройних угруповань, запрошувати спостерігачів в цих випадках. Другий розділ торкається проблеми співпраці. В ньому обговорюються питання обміну досвідом та інформацією в галузі науки і техніки, вироблення єдиних норм і стандартів.

В ім'я людей

Найбільший розділ стосується питань, які хвилюють більшість людей – гуманітарна сфера. У зв'язку з діаметрально протилежним поглядом на відносини держави і особи між східним і західним таборами, цей розділ викликав найбільші суперечки при консультаціях. В ньому обумовлюються принципи дотримання прав людини, можливість перетину кордонів, гарантії на возз'єднання сімей, культурного і спортивного співробітництва між громадянами різних країн.

Гарантії виконання принципів

Кінцева, але не остання частина документа – розділ «Подальші кроки». У ньому встановлюється можливість зустрічей і консультацій країн-учасниць в ім'я дотримання головних принципів Наради. Ця частина повинна була перетворити фінальний документ в реальну силу, а не в порожню витрату часу. Кінець XX-го століття став періодом краху соціалістичного табору. Руйнувалися кордони, і цілісність держав стала порожнім звуком. Все це супроводжувалося безпрецедентними страждання простих людей, війнами на територіях колишніх Югославії, СРСР. Реакцією на ці події стала реорганізація політичного і декларативного органу в реальну організацію в 1995 році – ОБСЄ. Сьогодні, у світлі останніх подій, при загрозі відновлення законсервованих військових конфліктів в самому центрі континенту як ніколи актуальна роль Наради з безпеки і співробітництва в Європі 1975 року. Це подія наочно показало, що навіть закляті вороги можуть домовитися між собою заради миру та стабільності.