Північноатлантичний альянс (НАТО) на шляху свого розвитку зазнавав кілька етапів розширення та неодноразова зміна концепції діяльності. Проблема розширення НАТО гостро постала перед Росією при просуванні організації на Схід, до кордонів РФ.

Історичні передумови створення НАТО

Необхідність у створенні різного роду спілок з'явилася на уламках старого світу після Другої світової війни. Післявоєнне відновлення, надання допомоги постраждалим країнам, підвищення добробуту держав-учасниць союзу, розвиток співробітництва, забезпечення миру і безпеки — все це стало основними причинами активізації інтеграційних процесів у Європі.


Контури ООН були окреслені в 1945 році, Західноєвропейський союз став попередником сучасного ЄС, Рада Європи — ровесник НАТО — утворений у 1949 році. Ідеї об'єднання Європи витали в повітрі ще з 20-х років ХХ століття, але до закінчення масштабної війни не було можливості створити союз. Та й перші спроби інтеграції також не увінчалися особливим успіхом: організації, створені в перші повоєнні роки, багато в чому були роз'єднаними і недовговічними.

Відправна точка організації Північноатлантичного договору

НАТО (організація Північноатлантичного договору або ж Північноатлантичний альянс) засновано в 1949 році. Основними завданнями військово-політичного союзу декларувалися збереження світу, надання допомоги постраждалим державам та розвиток співробітництва. Приховані мотиви створення НАТО — протистояння впливу СРСР в Європі.


Першими членами Північноатлантичного альянсу стали 12 держав. На сьогоднішній момент НАТО об'єднує 28 країн. Військові витрати організації складають 70% загальносвітового бюджету.

Глобальна програма НАТО: тезисно про цілях військового союзу

Основною метою організації Північноатлантичного договору, закріпленої в згаданому документі, є збереження та підтримання миру і безпеки в Європі та інших країнах - членах союзу (США і Канада). Спочатку блок був утворений для стримування впливу СРСР, до 2015 року НАТО прийшло до модифікованої концепції — основною загрозою тепер розглядається можливий напад Росії. Проміжний етап (початок XXI століття) передбачав впровадження кризового регулювання, розширення Євросоюзу. Глобальна програма НАТО "Активне залучення, сучасна оборона" стала тоді основним інструментом організації на міжнародній арені. В даний час безпеку підтримується в основному за рахунок розміщення військових об'єктів на території країн-учасниць і присутність військового контингенту НАТО.

Основні етапи розширення військового союзу

Розширення НАТО коротко вміщається в кілька етапів. Перші три хвилі відбулися ще до розпаду Радянського Союзу, в 19521955 і 1982. Подальше розширення НАТО характеризувалося досить агресивними діями щодо Росії і просуванням в Східну Європу. Найбільше розширення відбулося в 2004 році, на сьогоднішній момент кандидатами на вступ до Північноатлантичного альянсу є вісім держав. Все це країни Східної Європи, Балканського півострова і навіть Закавказзя.
Причини розширення НАТО гранично ясні. Організація Північноатлантичного договору поширює свій вплив і підсилює присутність у Східній Європі з метою придушення уявної агресії Росії.

Перша хвиля розширення: Греція та Туреччина

Перше розширення НАТО включило до складу організації Північноатлантичного договору Грецію і Туреччину. Чисельність країн-членів військового блоку вперше збільшилася в лютому 1952 року. Пізніше Греція деякий час (1974-1980 роки) не брала участі в НАТО з-за напружених відносин з Туреччиною.

Західна Німеччина, Іспанія і член спілки

Друге і третє розширення НАТО ознаменувався приєднанням ФРН (з початку жовтня 1990 року — об'єднана Німеччина) рівно через десять років після легендарного параду Перемоги та Іспанії (у 1982 році). Пізніше Іспанія вийде з військових органів НАТО, але залишиться членом організації. У 1954 році альянс пропонував приєднатися до Північноатлантичного договору та Радянського Союзу, однак СРСР очікувано відповів відмовою.

Приєднання країн Вишеградської групи

Першим дійсно чутливим ударом стало розширення НАТО на Схід в 1999 році. Тоді до альянсу приєдналися три з чотирьох держав Вишеградської четвірки, об'єднала в 1991 році кілька країн Східної Європи. До Альянсу приєдналися Польща, Угорщина і Чехія.

Наймасштабніше розширення: шлях на Схід

П'яте розширення НАТО включило до складу альянсу сім держав Східної і Північної Європи: Латвію, Естонію, Литву, Румунію, Словаччину, Болгарію, Словенію. Трохи пізніше міністр оборони США заявив, що Росія стоїть на порозі НАТО". Це зайвий раз спровокувало посилення присутності альянсу в державах Східної Європи і відгукнулося зміною концепції організації Північноамериканського договору в сторону захисту від можливої агресії Росії.

Шостий етап розширення: явна загроза

Останній на сьогоднішній момент етап розширення Північноатлантичного альянсу відбувся у 2009 році. Тоді до НАТО приєдналися Албанія та Хорватія, розташовані на Балканському півострові.

Критерії членства в НАТО: список зобов'язань

Вступити в НАТО може не будь-яка держава, яка виявила бажання стати членом Північноатлантичного альянсу. Організація висуває ряд вимог до потенційних учасників. Серед таких критеріїв членства основоположні вимоги, прийняті в 1949 році:

розташування потенційного члена НАТО в Європі;

згода всіх учасників альянсу на вступ держави.

З останнім пунктом вже були прецеденти. Греція, наприклад, перешкоджає приєднанню Македонії до організації Північноатлантичного договору з тієї причини, що досі не розв'язано конфлікт щодо найменування Македонії. У 1999 році перелік зобов'язань учасників НАТО був доповнений ще кількома пунктами. Тепер потенційний член альянсу зобов'язаний:

вирішувати міжнародні спори виключно мирним шляхом;

рішення етнічних, національних, територіальних та політичних суперечок у відповідності з принципами ОБСЄ;

дотримуватися права людини і влада закону;

організовувати контроль над збройними силами держави;

при необхідності вільно надавати інформацію про економічний стан країни;

брати участь в місіях НАТО.

Що цікаво: список зобов'язань кілька невірний, так як передбачає в тому числі і невиконання деяких пунктів. Ігнорування потенційним членом альянсу окремих пунктів впливає на остаточне рішення про прийняття в НАТО, але не є критичним.

Програми партнерства організації Північноатлантичного договору

Військовий альянс розробив декілька програм співробітництва, які полегшують вступ до АЛЬЯНСУ інших держав і забезпечують широку географію впливу. Основні програми є наступними:

"Партнерство заради миру". На сьогоднішній момент в програмі беруть участь 22 держави, колишніх учасників налічується тринадцять: 12 з них вже є дійсними членами альянсу, Росія, залишився колишній учасник програми партнерства, вийшла з ПЗМ у 2008 році. Єдиним членом ЄС, який не приймає участі в ПЗМ, є Кіпр. Вступу держави в НАТО перешкоджає Туреччина, посилаючись на недозволений конфлікт між турецькою та грецькою частинами Кіпру.

Індивідуальний партнерський план. Учасниками на даний момент є вісім держав.

"Прискорений діалог". У ньому беруть участь Чорногорія, Боснія і Герцеговина, Україна, Грузія.

План дій щодо членства. Він розроблений для трьох держав, два з яких раніше були учасниками програми "Прискорений діалог": Чорногорія, Боснія і Герцеговина. У програмі з 1999 року також бере участь Македонія.

Сьома хвиля розширення: хто наступний вступить у НАТО?

Програми партнерства дозволяють припустити, які держави стануть наступними учасниками альянсу. Однак не можна однозначно говорити про терміни вступу в ряди учасників організації Північноатлантичного договору. Так, наприклад, Македонія веде прискорений діалог з НАТО ще з 1999 року. Тоді як з моменту підписання програми ПЗМ до безпосереднього вступу в ряди держав-членів альянсу для Румунії, Словаччини та Словенії минуло десять років, для Польщі, Угорщини та Чехії — всього п'ять, для Албанії — 15.

Партнерство заради миру: НАТО і Росія

Розширення НАТО сприяло посиленню напруженості щодо подальших дій альянсу. РФ брала участь у програмі "Партнерство заради миру", однак подальші конфлікти, що стосуються розширення НАТО на Схід навіть у тому випадку, якщо Росія буде проти, не залишили вибору. Російська Федерація була змушена припинити свою участь у програмі і приступити до розробки відповідних заходів. З 1996 року національні інтереси Росії стали більш конкретними та чітко окресленими, але і проблема розширення НАТО на Схід стала гострішою. Разом з тим з боку Москви почалося висунення ідеї, що головним гарантом безпеки в Європі має стати не військовий блок, а ОБСЄ — організація з безпеки і співробітництва в Європі. Новий етап відносин між Москвою і НАТО був юридично закріплений в 2002 році, коли в Римі була підписана декларація "Відносини Росія-НАТО: нова якість". Незважаючи на нетривале послаблення напруженості, негативне ставлення Москви до військового союзу тільки посилювалося. Нестабільність відносин між Росією і Північноатлантичним альянсом продовжує демонструватися при військових операціях організації в Лівії (2011) і Сирії.

Конфліктне питання

Розширення НАТО на Схід (коротко: процес триває з 1999 року, коли до альянсу приєдналися Польща, Чехія, Угорщина, і досі) — це серйозна причина вичерпання кредиту довіри до організації Північноатлантичного договору. Справа в тому, що проблема посилення її присутності біля кордонів Росії посилюється питанням про існування домовленостей про нерозширення НАТО на Схід. В ході переговорів між СРСР і США імовірно була досягнута домовленість про нерозширення НАТО на Схід. Думки щодо даної проблеми розходяться. Президент СРСР Михайло Горбачов висловлювався про отримання гарантій про нерозширення НАТО до кордонів сучасної Росії в усній формі, представники альянсу ж стверджують, що жодної обіцянки не давалося. У чому виникнення розбіжностей в питанні обіцянки про нерозширення сприяло невірне тлумачення промови міністра закордонних справ ФРН у 1990 році. Він закликав альянс заявити, що просування до кордонів Радянського Союзу не буде. Але є такі запевнення формою обіцянки? Даний спір не вирішено досі. А адже підтвердження обіцянки про нерозширення альянсу на Схід могло б стати козирем в руках РФ на міжнародній арені.