Економічна система — поняття, яке може трактуватися дослідниками при розгляді в самих різних контекстах. Які наукові підходи можуть задіюватися в рамках аналізу її основних функцій? В чому полягає роль держави як носія інститутів, які необхідні для функціонування економічної системи?

Які функції виконує економічна система?

Вивчимо для початку нюанси термінології щодо розглянутої теми. Поняття «економічна функція» може розглядатися, як ми відзначили вище, в різних контекстах. Зокрема — як відповідне характеристиці економіки держави в цілому. Що це може означати?


Насамперед те, що мова буде йти про функції економічної системи, поява яких в ній природно з тієї причини, що вона є самостійним соціальним інститутом. Які ж саме функції економічної системи виділяють сучасні експерти? У числі таких: - відтворювальна; - регулююча; - технологічна; - інвестиційна; - протекціоністська. Розглянемо їх специфіку докладніше.

Відтворювальна функція економічної системи

Перша економічна функція на рівні системи управління господарством держави — відтворювальна. Її сутність — у забезпеченні регулярного оновлення різних економічних ресурсів, наявність яких необхідно для соціально-економічного розвитку держави, а також тих механізмів, за рахунок яких здійснюється випуск, розподіл, обмін, а також споживання різних товарів і послуг громадянами.


Відтворювальна економічна функція держави впливає на те, якими видами діяльності займаються ті або інші категорії громадян, які галузі господарства будуть найбільш розвинені в країні і які, відповідно, види професій будуть найбільш популярні. Формування даної функції залежить від рівня соціально-економічного розвитку держави, специфіку його взаємодії з іншими країнами на рівні зовнішньоекономічних і політичних комунікацій, від системи цінностей і особливостей культури громадян.

Регулююча функція економічної системи

Основні економічні функції також включають регулюючу. Її сутність полягає у виробленні норм, що визначають те, яким чином у суспільстві повинні вироблятися, розподілятися, обмінюватися, а також споживатися ті чи інші товари та послуги. Відповідні норми формуються також з урахуванням соціально-економічного розвитку суспільства, його традицій, культури, зовнішньоекономічних і політичних факторів. Однак, даний процес враховує об'єктивні закономірності, що характеризують роботу національного господарства. Цілком можлива ситуація, при якій норми, що встановлює розглянута економічна функція, можуть вступати в протиріччя з усталеними традиціями і пріоритетами суспільства. Держава може, якщо того посприяє складна ситуація на рівні економіки в цілому або у зовнішній політиці, ініціювати запровадження положень законодавства, розпорядчих економічним суб'єктам діяти певним чином, навіть якщо це суперечить їх традиційним установок — оскільки невжиття відповідних норм може призвести до серйозних соціальних проблем. Завдання держави — впровадити дані норми так, щоб дотримати баланс інтересів різних соціальних груп і організацій.

Технологічна функція економічної системи

Основні економічні функції включають технологічну — ту, що передбачає створення, насамперед, інфраструктурних умов для здійснення господарської діяльності громадян і організацій. В даному випадку справедливо говорити про розподіл даної функції по зонах відповідальності держави і різних приватних суб'єктів. Якщо розглядати ті завдання в частині реалізації технологічної функції, що вирішує держава, то до таких правомірно віднести: - сприяння побудові транспортної інфраструктури — насамперед у вигляді доріг, трубопроводів, які зазвичай не під силу побудувати приватним компаніям; - надання ресурсів для здійснення комунікацій — зокрема, супутникових, які базуються на технологіях, що формуються, як правило, в рамках державних космічних програм; - сприяння трансферу технологій з-за кордону, а також здійснення імпорту необхідних ресурсів. Таким чином, розглянута функція — в числі тих, до яких провідна роль належить державі. Разом з тим, в даному випадку можна спостерігати і економічні функції суспільства — в особі комерційних підприємств, інших спеціалізованих організацій, приватних осіб. У числі таких: - розробка нових технологій, методів управління, прийняття рішень, економічних моделей; - формування каналів зворотного зв'язку між зацікавленими приватними особами і державними органами; - агентська функція, пов'язана з реалізацією різних державних ініціатив у рамках розглянутого напрямку діяльності політичних структур у країні.

Інвестиційна функція

Ще одна найважливіша функція економічної системи — інвестиційна. У чому її сутність? В даному випадку спостерігається, насамперед, економічна функція фінансів, що емітуються державою, що залучаються з-за кордону або ж формованих за рахунок внутрішніх ресурсів. Національне господарство для свого відтворення і розвитку вимагає капіталу. Держава — ймовірно, ключовий гравець, який впливає на формування ресурсів отримання капіталу тими чи іншими господарюючими суб'єктами. Основні інструменти влади країни в частині реалізації розглянутої функції:
- здійснення різних бюджетних асигнувань; - створення правової бази для кредитних відносин; - безпосередньо кредитування. Перший інструмент може застосовуватися на різних рівнях. Так, функції економічного розвитку і, відповідно, повноваження в частині розподілу капіталу можуть отримувати установи, що безпосередньо підзвітні владі країни. У цьому випадку капітал передається їм переважно на безоплатній основі, але за умови строго програмного інвестування в ті чи інші витрати. За рахунок бюджету можуть функціонувати різні фонди, науково-дослідні організації, які вирішують ті чи інші завдання в рамках стратегії економічного розвитку, певною державою. Створення правової бази для кредитних правовідносин є одним з напрямків законотворчості влади країни. Приймаються і вводяться в обіг різні нормативні акти, згідно з якими якийсь носій капіталу — наприклад, той же держава або приватний інвестор, можуть надавати зацікавленим господарюючим суб'єктам грошові позики. Наприклад — кредити для бізнесу. Центральний банк держави — як головний фінансовий регулятор, встановлює ключову ставку для економіки. Згідно з нею кредитуються приватні фінансові організації, які, у свою чергу, видають позики приватним особам. Керуючи ключовою ставкою, держава впливає на інтенсивність кредитних правовідносин і сприяє виконанню розглянутої функції економічної системи.

Протекціоністська функція економічної системи

Наступна функція економічної системи — протекціоністська. Її сутність — у забезпеченні компетентними державними, а в ряді випадків — і приватними структурами, захисту інтересів господарюючих суб'єктів в рамках здійснення ними зовнішньоекономічної діяльності. Фірми та підприємці, працюючи на зарубіжних ринках, можуть стикатися з демпінгом, різними тарифними обмеженнями. Держава, виконуючи свої соціально-економічні функції, повинно бути зацікавлене в тому, щоб підприємства, які його представляють на зовнішніх ринках, могли вести бізнес в умовах рівноправного партнерства. У разі потреби влади можуть здійснити ті чи інші протекціоністські заходи, спрямовані на забезпечення захисту національних компаній. Зацікавленість держави у вирішенні подібних завдань може бути обумовлена різними факторами. Не рахуючи розумного пріоритету, пов'язаного із захистом інтересів господарюючого суб'єкта, в принципі, є частиною країни, тут відіграють роль такі обставини як: - необхідність підтримання стабільності у фірмі, для якої зовнішній ринок — основний, і яка є великим роботодавцем в Росії; - необхідність підтримки конкурентоспроможності економіки на світовому ринку, якщо присутність національних підприємств у тому або іншому сегменті бізнесу є значущим. У ряді випадків держава сприяє реалізації протекціоністських заходів в цілях захисту господарюючих суб'єктів дружніх країн, які є партнерами по тим чи іншим економічним і політичним об'єднанням.

Економічні функції як ресурс для розвитку національного господарства

Існує ще одне трактування поняття «економічна функція, яка передбачає його розгляд у контексті реалізації державою політики розвитку економіки в цілому - як ресурсу для розвитку країни. Даний напрямок діяльності може носити різносторонній характер. В даному випадку простежується економічна сутність функції, про яку йде мова, її реалізація на рівні діючих державних інститутів. Відповідне розуміння розглянутого терміна знаходить відображення в поглядах дослідників, які представляють різні економічні школи. Корисно буде вивчити те, яким чином може здійснюватися оцінка відповідної функції в середовищі дослідників, детальніше.

Реалізація економічної функції державою: нюанси

У середовищі дослідників набули поширення 2 досить несхожі точки зору щодо реалізації державою своєї економічної функції. Так, за однією з версій, влада країни повинні надавати мінімальний вплив на економічні процеси: передбачається, що їх участь буде зводитися до видання основоположних джерел права, в яких будуть встановлені базові макроекономічні показники. Такі як, наприклад, ключова ставка, за якою повинні видаватися кредити. Дана позиція близька експертів, які представляють ліберальну школу, які аргументують таку точку зору тим, що в умовах ринкової економіки між господарюючими суб'єктами стосунки мають вибудовуватися як можна більш вільно. Значне втручання держави може, таким чином, призвести до нерівності між ними, монополізації ринків. Інша точка зору полягає в тому, що ключові економічні функції економіки — нехай і ринкової, насамперед, повинні покладатися на державу. Подібних поглядів дотримуються представники школи кейнсіанства. Головний аргумент тут — недостатня ефективність у розподілі капіталу між різними галузями економіки в умовах вільного ринку. Крім того, у випадку, якщо правовідносини між господарюючими суб'єктами шикуються без належного нагляду з боку держави, то це також може привести до монополізації ринку — за участю картелів, в рамках угод по злиттю і поглинанням, в результаті яких визначені господарюючі суб'єкти можуть отримувати переважне становище на ринку. На практиці розглянуті нами точки зору можуть доповнюватися іншими поглядами економістів — наприклад, формуються на основі результатів господарського управління національними урядами в той чи інший період часу. Предмет та функції економічної науки у різних країнах світу можуть, таким чином істотно відрізнятися виходячи з різного досвіду впровадження державою тих чи інших механізмів управління національним господарством. При цьому можуть відрізнятися не тільки концепції, але і інститути, в рамках яких реалізуються напрацювання дослідників. В одній державі в частині управління національним господарством ключові функції виконує економічний блок уряду, в інших - провідна роль належить парламентським структурам. Таким чином, перенесення досвіду впровадження тих чи інших механізмів управління національним господарством з однієї країни в іншу слід здійснювати з урахуванням особливостей політичних інститутів держав. Розглянемо, які переваги і недоліки може мати кожен із зазначених підходів до управління економічними процесами.

Ліберальна модель участі держави в управлінні економікою: нюанси

Отже, дана модель передбачає мінімальне втручання влади країни в економічні процеси. Головні переваги даного підходу: - свобода підприємництва, розвитку ринкових відносин; - відносна легкість доступу до капіталу; - інвестиційна привабливість економіки. Мінуси ліберальної моделі участі держави в управлінні економікою: - чутливість національного господарства до криз; - потенціал для монополізації ринків за рахунок злиттів і поглинань; - зниження рівня захисту інтересів компаній державою в рамках зовнішньоекономічної діяльності. Таким чином, розглянутий підхід, за яким функції економічної діяльності держави зведені до мінімуму, працює, головним чином, в ідеальних умовах розвитку економіки, коли немає особливих приводів говорити про кризу, насиченість ринків недостатньо велика для частих злиттів і поглинань, а умови зовнішньої торгівлі — комфортні настільки, що у бізнесів немає потреби звертатися за допомогою до держави, розраховуючи на його протекціонізм. Який, разом з тим, все ж може реалізуватися в силу необхідності підтримки конкурентоспроможності національної економіки.

Кейнсіанська модель управління економікою

Протилежний ліберального підхід до управління економікою — заснований на засадах кейнсіанства, передбачає, у свою чергу, значне втручання держави в процеси на рівні взаємодії господарюючих суб'єктів в рамках національного ринку. Основні переваги даного підходу: - гарантія реалізації своєчасних протекціоністських заходів стосовно бізнесів, що ведуть зовнішню торгівлю; - контроль над монополізацією ринку в частині злиттів і поглинань; - захист підприємств в кризу. Проте, розглянута модель управління економікою має і мінуси: - недостатньо висока у багатьох випадках інвестиційна привабливість економіки — внаслідок наявності можливих бюрократичних бар'єрів по вкладеннях в бізнес, операціях, висновку прибутку; - повільний розвиток багатьох галузей, які могли б без втручання держави розвиватися швидше — наприклад, за рахунок оперативного впровадження нових технологій; - можливі ускладнення доступу до капіталу зацікавленими господарюючими суб'єктами — наприклад, в силу обмежень емісії Центральним банком. Крім того, як ми зазначили вище, можливе виникнення адміністративних монополій — внаслідок придбання окремими господарюючими суб'єктами переважного положення на ринку за участю зацікавлених державних структур. Очевидно, що функції економічного управління повинні виконуватися державою з урахуванням поточної ситуації на ринку. Лібералізація або, навпаки, зайве втручання, можуть знадобитися виходячи з об'єктивних умов, що склалися в середовищі комунікацій між господарюючими суб'єктами. Таким чином, справедливо говорити не стільки прихильності влади конкретної моделі, скільки про вміння уряду країни застосовувати практичні методи, передбачені кожної з них, в залежності від конкретних факторів, що впливають на розвиток економіки.