Злочин проти загальнодержавної влади, а також правопорушення проти інтересів загальнодержавної служби або галузі органів регіонального самоврядування - це небезпечні дії (або бездіяльності). Вони відбуваються держслужбовцями, які не є офіційними особами, представниками державної влади, іншими посадовими особами чи іншими службовцями, навперейми інтересам служби, завдяки становищу, яке вони займають з обов'язку служби. Такі дії або бездіяльності завдають шкоди нормальній затвердженої роботі органів влади, а також колі інтересів національної служби або органам місцевої влади. Вони можуть містити загрозу заподіяння такого шкоди.
Різновиди злочинів
В Особливій частині кримінального законодавства передбачено близько 255 різних видів злочинів. Серед них прийнято виділяти шість основних груп правопорушень:
проти особистості; військові правопорушення; проти безпеки суспільства; проти загальнодержавної влади; в області економіки; проти світу та безпеки людства. Характеристика злочину проти урядової влади передбачається не кримінальним кодексом, а теорією кримінального права.
Відмітні ознаки
Злочини проти державної влади і державної служби мають відмінні ознаки:
Діяння вчиняються окремими суб'єктами. Виняток - давання хабара. Суб'єкт у такій ситуації загальний. Злочин можливо зробити завдяки тому, що суб'єкт займає вигідну службове становище або використовує власні службові повноваження. Діяння містять загрозу для органів районного самоврядування, а також зазіхають на нормальну роботу органів управління і державної влади. Види злочинів
Злочини поділяються на певні групи, кожна з яких потрапляє під статтю кримінального законодавства Росії.
Види злочинів проти державної влади:
перевищення посадових можливостей (ст. 286); зловживання офіційними повноваженнями (ст. 285); внесення до державних реєстрів очевидно недостовірних відомостей (ст. 285.3); нецільове споживання бюджетних коштів (ст. 285.1); нецільове витрачення грошей державних небюджетних фондів (ст. 285 частина 2); присвоєння прав офіційної особи (ст. 288); невиконання співробітником органів внутрішніх справ указів (ст. 286.1); відмова у поданні інформації Федеральним Зборам, відмова в наданні даних Рахунковій палаті (ст. 287); незаконна діяльність у підприємництві (ст. 289); дача хабара (ст. 291); одержання хабара (ст. 290); посередництво в питаннях хабарництва (ст. 291.1); дрібне хабарництво (ст. 291.2); службовий обман (ст. 292); протизаконна видача паспорта громадянина РФ, а в рівній мірі внесення очевидно неправдивих відомостей папери, що спричинило незаконне придбання підданства Російської Федерації (ст. 292.1); безвідповідальність (недбалість) (ст. 293). Суб'єкт злочину
У більшості злочинів суб'єктом може виступати тільки посадова особа. Службовими вважаються особи, які тимчасово, постійно або за спеціальним повноваженням виконують адміністративно-господарські обов'язки, організаційно-розпорядчі обов'язки в державних структурах, органах місцевого самоврядування, міських установах, виконують обов'язки у Збройних Силах Росії, інших військах і військових формуваннях.
Особа, що тимчасово виконує обов'язки, передбачені конкретною посадою, можуть визнати суб'єктом злочину у тому випадку, якщо обов'язки були покладені на особу в порядку, встановленому законом.
Поняття функцій
Для того щоб зрозуміти, що таке злочин проти державної влади, потрібно розібратися з поняттями функцій, які виконує офіційна особа. Організаційно-розпорядчі функції - це функції, що містять у собі керівництво колективом, підбір і постановку кадрів, організацію служби або праці підлеглих, застосування заохочувальних заходів або накладення дисциплінарних покарань, підтримання дисципліни. Адміністративно-господарськими називають функції, до яких належать повноваження щодо розпорядження та управління майном, а також грошовими коштами, які знаходяться на балансі, а також на банківських рахунках, які є у організацій або установ, а також підрозділів і військових частин. Також сюди потрапляють інші дії: рішення по нарахуванню заробітної плати, премій, контроль за пересуванням матеріальних цінностей, встановлення порядку, в якому зберігаються матеріальні цінності.
Об'єкт злочину
Злочин проти державної влади передбачає також наявність об'єкта. Поняття злочину проти державної влади передбачає, що об'єктом стає регламентована правовими актами нормальна робота державних органів, муніципальних і державних установ, ОМСУ, ВС РФ, різних армійських формувань Росії та інших родів військ.
Безпосереднім об'єктом впливу є законні права, законні інтереси громадян і організацій. Також сюди відносяться інтереси суспільства, різні інтереси держави, які охороняються законом.
В даних посадових злочинах об'єктивна сторона передбачає наявність ознак, які є обов'язковими:
Вчинення перелічених діянь навперейми інтересам служби. Відповідні діяння йдуть не тільки навперейми прямим призначенням органу, але також і суперечать повноважень, якими була наділена посадова особа. Наявність причинно-наслідкової залежності між тим, що вчинила особа, і наслідками дії або бездіяльності. Різниця між службовцями
Загальна характеристика злочинів проти державної влади, інтересів країни передбачає несення покарання, ступінь якого змінюється в залежності від того, яке особа вчинила діяння. Поняття офіційної особи вужче, ніж поняття муніципального або державного службовця. Громадянин, який виконує обов'язки, покладені на нього, за певну винагороду, що виплачується з коштів суб'єкта РФ або бюджету РФ, називається державним службовцям. Людина, що виконує обов'язки, покладені на нього, за винагороду, яка виплачується з коштів органів регіонального самоврядування, називається муніципальним службовцям. Звідси тільки й залишається зробити висновок, що не будь-який службовець є посадовою особою, однак будь-яка офіційна особа буде державним або муніципальним службовцям. Ті службовці, які не займають офіційних позицій, будуть нести відповідальність за глави 30 КК (зокрема, ст. 288 а також ст. 292).
Серйозність злочину
Держава відповідає за те, щоб життя людей в соціумі та сформованому суспільстві була організована і комфортна. Ті, хто вчиняє злочин проти державної влади, караються досить суворо.
Особливо небезпечними вважаються:
збройний заколот; державна зрада ; збудження національної ворожнечі, а також розпалювання релігійної ворожнечі; шпигунство; диверсія, розголошення національної таємниці. Те, наскільки буде ефективна державна влада, багато в чому залежить від злагодженості роботи державних службовців, а також від їх сумлінності. Держава не повинна і не буде миритися з хабарництвом, зловживанням службовим становищем з боку осіб, що займають відповідальні посади в органах влади.
Покарання
Злочини проти державної влади КК карає без поблажок. Наприклад, перевищення офіційних повноважень:
Якщо діяння спричинило порушення законних інтересів або прав громадян або організації, а також будь-яких охоронюваних інтересів держави або суспільства, і скоєно з корисливих спонукань або іншої особистої зацікавленості. В такому випадку покарання передбачає штраф від 80000 руб. Ця сума може бути замінена на будь-який дохід громадянина за період до півроку. Рішенням суду може бути заборонено займати посади конкретного рівня або виду або займатися конкретною діяльністю. Термін такого покарання може бути до 5 років. Також може бути стягнення у вигляді примусової праці до чотирьох років. Замінити це покарання можна арештом від чотирьох до шести місяців. Найсуворішим є покарання, що передбачає позбавлення волі до 4 років. Таке ж діяння, але вчинене особою, яка займає державну посаду або є главою органу самоврядування, карається або штрафом, який буде дорівнює розміру з/п або доходу за термін від 1 до 2 років, або сумою від 100000 до 300000 руб. Також можуть застосовуватися примусові роботи. Звинувачують такі роботи можуть на період до п'яти років. Особа може бути позбавлена права діяльності. Також застосовується позбавлення волі на період від 7 років. Покарання за отримання хабара
Злочин проти державної влади, приклад якого можна побачити кожен день в новинах, - дача або одержання хабарі. За хабар покарання передбачає штраф та/або позбавлення волі. Численні види злочинів проти державної влади мають чітке розмежування по заходам відповідальності і покарання.
У разі, коли уповноважена особа, іноземна офіційна особа або офіційна особа публічної транснаціональної організації отримує через посередника або особисто хабар у вигляді суми грошей, цінних паперів, майна у вигляді незаконних послуг чи послуг, які носять майновий характер на користь того, хто дає хабар, воно підлягає покаранню у вигляді штрафу. Розмір штрафу коливається від 1 млн крб. Також штраф може бути дорівнює обсягу заробітної плати за період до 2 років, або ж в розмірі, що дорівнює 10-50-кратного розміру хабара. При цьому передбачається позбавлення права працевлаштовуватися на конкретне місце і займатися певною діяльністю (обмежує термін - до трьох років). Покарання може бути представлено виправними роботами на строк від одного до двох років. Особа позбавляється права працевлаштовуватися на конкретні позиції і займатися певною діяльністю на строк до 3 років. Призначає певні примусові роботи на період до 5 років. Передбачається позбавлення можливості займати посади або виконувати певну роботу на період до 3 років. Також можливе позбавлення волі на термін до 3 років з накладаються штрафом. Розмір штрафу може бути дорівнює десятикратної або двадцятикратної суму хабара.
Покарання за нецільове використання бюджету
Злочини проти державної влади, інтересів державної служби у вигляді витрачання державних коштів передбачають різну міру покарання. Витрачання бюджетних коштів на цілі, не відповідають умовам, в яких їх отримали з отриманням підпису, кошторису, підстави для витрачання коштів, повідомленням про асигнування з боку бюджету, яке вчинено в особливо великому розмірі, карається штрафом.
Розмір штрафу становить від 100000 до 300000 руб. або дорівнює розміру заробітної плати або іншого прибутку за період від 1 року до 2 років. Також може бути застосовано покарання у вигляді примусових робіт. Період проведення подібних робіт - до двох років. При цьому особа позбавляється прав обіймати конкретні посади або провадити певну діяльність. Період заборони може бути дорівнює терміну до трьох років. Крім того, може звинувачують позбавлення волі періодом до двох років з забороною працевлаштовуватися на певні посади або здійснювати певну діяльність на строк до 3 років. Поняття і види злочинів проти державної влади передбачають наявність відповідальності для групи осіб, які скоїли незаконне діяння. За нецільове використання бюджетних коштів групою осіб за попередньої домовленості (змови) або при вчиненні крадіжки в особливо великому розмірі покаранням буде штраф. Його розмір може складати від 200000 до 500000 руб. Розмір штрафу може бути прирівняний до розміру оплати праці або будь-якого іншого доходу. Період часу, за який вилучається сума, складає 1-3 роки. Також можуть застосовуватися примусові роботи періодом до 5 років з додатковим правом займати окремі посади або виконувати певну діяльність на строк до 3 років. Може бути застосовано позбавлення волі на період до 5 років з позбавленням права працевлаштовуватися на деякі посади або займатися якоюсь конкретною діяльністю.
Великим розміром для злочини проти державної влади, інтересів служби визнається сума коштів з бюджету, яка перевищує один мільйон п'ятсот тисяч рублів (1500000 руб.). Особливо великим визнається розмір в сім мільйонів п'ятсот тисяч (7500000 руб.).
Внесення недостовірних відомостей
Злочини проти державної влади, інтересів державної служби у вигляді подачі в єдині державні реєстри свідомо невірних відомостей (згідно ст. 285 КК) характеризуються:
внесенням до реєстру відомостей про недостовірність яких відомо заздалегідь; здійсненням підроблення документів, які виступили підставою для запису в реєстрі; підробкою документів, в результаті чого внесено зміни до реєстрів; ликвидированием документів, які були підставою для здійснення запису в державний реєстр, особливо якщо зберігання документів обов'язково і передбачено законом; знищення документів, які були підставою для змін у реєстрах. Співвіднесення покарання з злочином
Більшість представників влади згодні з думкою, в якій стверджується, що міра покарання повинна залежати не тільки від тяжкості злочину. Адекватне покарання має виходити з того, що прописано в законодавстві. Для забезпечення правильної та відповідної законної бази необхідно прописувати в законі найбільш жорсткі покарання.
Невідворотність покарання, а також відповідальність самих працівників буде сприяти викоріненню такого поняття, як злочин проти державної влади.
